我市把监督预防“治未病”作为一体推进“三不”重要方略的洛阳实践，高起点谋划、高标准开局、高质量推进
抓早抓小强监督 防微杜渐“治未病”

 

上医治未病。

今年以来，我市坚持把监督预防“治未病”作为一体推进“三不”重要方略的洛阳实践，把“治未病”摆在首要位置，与“治已病”紧密结合，高起点谋划、高标准开局、高质量推进，不断健全监督预防“治未病”工作机制、持续推进常态化全覆盖警示教育、扎实开展廉政勤政谈心谈话、积极营造廉政勤政氛围，精准打好“组合拳”，监督预防“治未病”工作抓出了声势、抓出了成效。

以案明纪敲警钟

“观看了警示教育视频《永远的伤痛》，听了同事张某的深刻检讨，内心受到很大震动。在此呼吁大家：珍爱生命，拒绝酒驾，遵纪守法，从我做起！”近日，在孟津区公路事业发展中心的酒驾醉驾突出问题专项以案促改工作会议上，该中心职工马某动情地说。

该区纪委监委在开展警示教育过程中，以身边的“活教材”提升警示教育的效果，同时设置“案件大家谈”环节，让更多同志谈感受、谈体会、受警醒，时刻守牢纪法底线。

典型案例具有警示教育和震慑作用，是“治未病”的一剂良方。今年以来，我市坚持聚焦“关键少数”、做实全员覆盖、突出重点领域、把握重要节点，把以案明纪敲警钟作为“治未病”的关键环节，取得扎实成效。在年初陆续召开的市县两级纪委全会上，纪检监察机关向市县乡三级“关键少数”送出两份“特殊礼物”，即市委《党员干部廉洁从政“九管住”“九不要”》学习材料和“不违纪不违法，人生才能自由幸福！为党和人民多奉献，人生才有价值！”提醒卡，督促党员干部始终保持“赶考”的清醒、保持对“围猎”的警觉，筑牢思想防线，守住纪法底线。

我市各地各部门聚焦县处级领导干部、年轻干部等“关键少数”，持续加大警示教育力度，组织旁听庭审、打造“青廉工程”等创新实践在多地开花。今年春节前夕，市纪委监委制定了《2022年春节期间廉政警示教育会议方案》，在县区和市直单位逐一召开警示教育会议，市本级共有136个单位6500余名党员干部接受警示教育。西工区纪委监委组织30余名科级领导干部到西工区人民法院旁听庭审，强化重点岗位领导干部警示教育。涧西区纪委监委打造年轻干部“青廉工程”，防止腐败低龄化。新安县纪委监委组织开展“五护强廉”活动，全县年轻干部接受廉政警示教育260余人次，签订廉政勤政承诺书190余份，更新个人廉政档案80余份。

我市还在工程项目领域开展监督预防“治未病”专项教育警醒活动，明确“八要八不准”纪律要求；同时，结合春节、干部调整、换届、两会等重要时间节点，通过印发违反中央八项规定精神典型案例通报、廉政谈话、重申纪律规矩等方式，让廉洁从政理念深植每名党员干部心底。

抓早抓小树新风

今年春节期间，市纪委监委组成多个监督检查组，对党员领导干部遵守节日纪律情况进行了监督检查。其中，市纪委监委第五监督检查室抽查发现，某单位一名县处级领导干部春节期间外出未按规定报备。随后监督检查组责令该同志作出深刻检查，并由党组书记对其进行批评教育。

今年以来，我市纪检监察机关紧盯春节等关键节点，扎实开展作风纪律专项监督，做到关口前移、动辄则咎，严防严查“节日病”，为监督预防“治未病”打下了坚实基础。

——开展落实中央八项规定精神专项监督检查。全市纪检监察机关成立158个检查组，对违规收送礼品、公车私用、违规吃喝、公款旅游等问题进行全面检查，检查重点场所2600余处，查处问题32个，处分30人。

——开展年度民主生活会专项监督。市纪委监委领导班子成员、监督检查室主任分赴16个县区、110余家市直单位列席年度民主生活会，监督推动领导班子成员如实对被谈话函询、诫勉、处分及整改情况作出说明，发现苗头性、倾向性问题3个。

——开展党员干部和公职人员酒驾醉驾专项整治。查处党员和公职人员60人，已对38人进行行政处罚、9人刑事立案，对6起酒驾醉驾背后的“四风”问题进行了核查。

——强化疫情防控监督检查。严肃查处在疫情防控工作中消极应付、玩忽职守等问题，共追责问责32人、党纪政务处分5人、组织处理27人。

“严管就是厚爱。坚持抓早抓小、动辄则咎，时刻把纪律和规矩挺在前面，强化日常监督执纪问责，无疑是‘治未病’的最好办法。”市纪委监委相关负责人说。

规范权力筑防线

“这是保护，更是激励。我一定转变工作作风，高质量完成疫情防控任务，争取免予问责。”设置“问责考验期”，是老城区纪委监委建立“考验性问责机制”，激励保护党员干部干事创业，推动监督预防“治未病”的创新之举。王某等3名党员干部作为首批“受益人”感动不已。

“考验性问责机制以督导为主、问责为辅、整改为目的，对工作进展缓慢、成效不佳但未造成不良影响的党员干部，实行问责预警式谈话。”老城区纪委监委相关负责人说。

制度机制建设，是推动监督预防“治未病”的重要保障。去年以来，我市扎实推进监督机制建设，让监督预防“治未病”有章可循、成为常态。

我市建立了廉政风险管控机制，突出对高廉政风险单位重点人员、重点岗位的监督预防。全市各地各部门采取更细措施、更高频次、更大力度，进一步提升廉政风险防控的针对性、实效性。伊川县纪委监委建立廉政风险“红”“橙”“黄”“蓝”评定机制，每季度更新各地各部门廉政风险等级分布图和廉政风险评估分析报告，协助县委全面了解和掌握全县党风廉政建设情况。

同时，我市还建立了常态化廉政勤政谈心谈话机制，实施全覆盖、常态化、有重点的廉政勤政谈心谈话，全面掌握党员领导干部的思想状况、履职尽责、担当作为、廉洁自律等情况，监督提醒、激励保护党员干部自觉在“严”的氛围下廉政勤政、担当作为。栾川县纪委监委创新廉政勤政谈话方式，由“要你来谈话”为“送谈话上门”，上门谈话40余次，督促整改问题14个。瀍河区纪委监委创新开展廉政风险高必谈、新开工开业必谈、推进缓慢必谈、质效较差必谈、处理处分必谈的廉洁谈话“五必谈”，共开展谈心谈话7次214人，督促整改问题32个。

治理不担当不作为问题，同样是推动监督预防“治未病”的有效抓手。今年3月，市纪委监委印发了《常态化治理不担当不作为问题办法(试行)》，明确对循规蹈矩、故步自封的“守旧式”，不思进取、庸碌无为的“躺平式”，拈轻怕重、坐享其成的“甩手式”，装聋作哑、自欺欺人的“鸵鸟式”等9类党员干部的14种不担当不作为问题进行常态化治理。《中国纪检监察报》对我市这一做法进行报道，新华网、人民网等几十家权威媒体也进行了转载。

清风廉韵沁人心

“经常吹吹廉政风，时常敲敲警示钟，做好贤妻廉内助，家和夫顺共廉洁。”“爱岗敬业，永葆清白。一人廉洁，全家受益。”走进洛阳市涧西区武汉路街道，一条条有关廉洁家风的格言警句不断滚动播放，一个个廉洁家风小视频在各个社区的显示屏循环播出，浓厚的廉洁家风宣传氛围扑面而来。

“推动廉洁文化建设常态化，才能收到‘治未病’的效果。”市纪委监委相关负责人说，《洛阳市纪委监委监督预防“治未病”工作操作办法（试行）》明确，纪检监察机关要制订印发推动领导干部廉洁家风建设工作方案，监督推动领导干部个人有关事项报告家属签字、聘请家属担任“廉洁家风监督员”等措施落实。偃师区纪委监委开展“知敬畏·知感恩·知艰辛”家风主题教育，洛宁县纪委监委举办“当好廉内助·传承好家风”家庭助廉活动，市委直属机关纪检监察工委开展“缅怀先辈·传承家风”主题党日活动……今年以来，全市各级党组织廉洁家访党员干部2万余户，书写廉情寄语2.8万余份，聘请“家庭监督员”1.8万余人。

我市还深入推动廉洁文化进机关、进企业、进校园、进社区、进农村、进医院、进家庭“七进”活动，加强廉洁文化教育阵地建设，着力创建一批优秀廉洁文化教育基地、一批正风反腐警示教育基地、一批廉洁文化建设示范点，持续推动县级廉洁文化街、镇级廉洁文化园、村级廉洁文化墙全覆盖。

“开展监督预防‘治未病’工作是贯彻落实系统施治、标本兼治的重要举措，是教育挽救保护党员干部的有效抓手。”市纪委监委相关负责人表示，要抓长抓常，通过抓早抓小、防微杜渐，引导党员干部因敬畏而“不敢”，因制度而“不能”，因觉悟而“不想”，从根本上解决查而不止、纠而复发、屡治屡犯等问题，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。

（洛报融媒记者 李三旺 通讯员 黄先锋）