推动新时代纪检监察工作高质量发展
为加快建设洛阳都市圈全面建设社会主义
现代化强市提供坚强保障
——在中共洛阳市第十一届纪律检查委员会
第六次全体会议上的工作报告
（2021年2月9日）
同志们：
我代表中共洛阳市第十一届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话和中央纪委五次全会精神，认真落实十届省纪委六次全会、市委十一届十四次全会暨市委经济工作会议工作部署，总结2020年全市纪检监察工作，部署2021年工作任务。
在刚刚闭幕的十届省纪委六次全会上，王国生同志对我省贯彻落实中央纪委五次全会特别是习近平总书记重要讲话精神，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，以党建高质量推动发展高质量，保障现代化河南建设良好开局作出部署、提出要求。曲孝丽同志总结了2020年全省纪检监察工作取得的成绩，从八个方面对做好2021年工作进行全面部署。市委十一届十四次全会暨市委经济工作会议提出了我市“十四五”时期“四强两优三争先”的奋斗目标和2035年“三个强市、两个高地、一个家园”的远景目标，明确了深化提升“9+2”工作布局、高质量建设现代化洛阳都市圈的重点任务，描绘了未来一个时期洛阳发展的美好蓝图。刚才，李亚同志对过去一年我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，以及纪检监察工作取得的成绩给予了充分肯定，对全市学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面落实党中央和省委工作要求，认真做好今年全面从严治党和纪检监察工作提出了具体要求。全市纪检监察机关要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2020年工作回顾
2020年，在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市纪检监察机关紧紧围绕党委工作中心大局，充分履行纪检监察职责，抓重点、促全局，各项工作取得新进展、新成效。
（一）强化政治监督，履行“两个维护”责任坚定有力。围绕党中央重大决策部署开展监督检查。加强对习近平总书记重要讲话和指示批示精神、决胜全面建成小康社会、推动黄河流域生态保护和高质量发展战略等贯彻落实情况的监督检查，深化人防系统腐败问题和违建别墅专项治理，扎实开展农村乱占耕地建房、冒名顶替上大学、统计领域数字造假等问题专项整治，查处通报了一批典型案件，确保党中央重大决策部署在洛阳落地见效。抓实统筹疫情防控和经济社会发展监督检查。全市纪检监察机关闻令而动、尽锐出战，发现并整改在集中隔离、物资保障等方面的问题749个。加强对做好“六稳”工作、落实“六保”任务、实施“五提”行动情况的监督检查，推动复工复产复市复学顺利进行；牵头开展各类存量资金专项清理整治，全市清理沉淀资金19.87亿元，为保民生、保运转提供资金支持。监督保障脱贫攻坚政治任务落实。加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性的监督检查，全市纪检监察机关完成2136个贫困村、10475个贫困户走访全覆盖。强力推进惩腐“打伞”百日冲刺行动。加强与政法机关协同配合，高质高效完成“伞网清除”“线索清仓”任务。强化政治巡察。组织开展两轮对24个单位党组织的常规、延伸巡察和市级文产资金、土地收储利用两个重点领域专项巡察，发现问题682个，移交线索286件；完成3187个村（社区）党组织巡察全覆盖，移交问题线索4011件。
（二）发挥职能优势，服务中心大局精准有效。紧跟党委工作部署加强监督检查。出台服务保障洛阳副中心城市建设16条举措，围绕省级权限下放接、管、用情况跟进监督检查，推动用好用足政策红利。紧盯生态修复治理项目、连霍二广高速新伊段征迁等重点项目开展暗访督导，确保项目建设顺利推进。抓实全国文明城市创建和央视秋晚录制工作监督，助推我市成功蝉联全国文明城市和央视秋晚顺利录制。立足澄清保护干部激励担当作为。建立与公安等部门查处诬告陷害协作配合机制，完善澄清保护党员干部工作制度，主动为236名党员干部澄清正名。对涉案党员干部及时给予结论处理，对133名影响期满的市管干部及时通报组织部门正常使用，对459名受处分干部开展暖心回访，帮助其卸下包袱、轻装前进，不断激发党员干部责任担当、干事热情。完善市管干部廉政审核回复意见办理办法，快速出具审核意见，避免影响干部正常晋升使用。建立实施问题线索快速办理机制，开展问题线索集中清零行动，防止问题线索久拖不办、久办不结，全市问题线索办理时效提高129.4%，案件办理时效提高105%。突出服务保障企业优化营商环境。出台服务保障企业健康发展11条举措，慎用查封、扣押、留置等措施，切实保护企业及人员合法权益。协调解决洛玻集团历史遗留问题8个，追回拖欠债务2090万元，推动凯盛科技项目顺利落地。深入215家企业开展调研，征集意见建议323条，开展监督检查516次，保障惠企扶企政策落实落地。各级纪检监察机关创新方式方法，通过设立服务企业“护航员”、开通“廉通企业”网络服务平台、建立营商环境监测点等形式，推动营商环境持续优化向好。
（三）深化标本兼治，一体推进“三不”协同联动。高压惩腐持续发力。坚持有腐必反、有贪必肃、有案必查、查必彻底，提高效率削存量、综合施策遏增量，做到严的主基调坚定不动摇。深化整治群众身边腐败和作风问题。推动解决教育医疗、生态环保、政务服务等方面突出问题。围绕有问题不解决、有规定不执行、有行动不长效等群众热切关注的问题，开展“百姓问政”专项监督，问责51人，解决问题213个。集中整治信访举报突出问题，受理群众信访举报同比下降16.4%，群众满意度大幅提升。精准运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人和宽严相济、区别对待，做到纪法情理贯通融合。全市纪检监察机关运用“四种形态”批评教育10396人次，运用前两种形态占比94%，通过抓早抓小、动辄则咎，实现了纪挺法前、用纪律管住大多数的效果。常态长效深化以案促改。制定以案促改工作实施意见和路线图，完善“双送达”工作机制，创新实施村组“五微”并治，突出扶贫、扫黑除恶等领域和财政、医疗、自然资源等系统，推动以案促改向关联单位、系统领域、市县全域深化拓展。持续做好家风建设“必答题”。出台廉洁家风建设16条举措，实行有关事项报告家属签字等制度，聘请党员干部家属担任“廉洁家风监督员”，6万余名党员干部及家属到全市429个家风家训馆接受教育，实施以案促改进家庭，推动家风建设常态长效。
（四）狠抓规范化建设，执纪执法质效持续提升。把规范化建设作为推进新时代纪检监察工作高质量发展的关键基础之举，坚持问题导向，健全完善制度，努力提升监督执纪执法质效。创新监督执纪执法质量提升机制。制定实施执纪执法重要事项报备审批制度、执纪执法办案质量终身负责制、指定管辖审批及监管办法，探索建立谈话函询件抽查核实、初核件了结集体审核、立案审查件预审监督、审查调查“一案三员”制，以及常委会审议案件与质量评查同步实施机制，落实监督执纪执法办案全过程全环节全方位管控。凝聚监督执纪执法合力。制定市纪委监委与巡察机构、行政机关、司法机关工作衔接制度，监督检查室与派驻纪检监察组协作配合机制，促进党内监督与行政、司法、审计监督贯通融合。制定问责程序规定，实施规范问责审核办法，提升问责工作规范性、精准性，防止问责泛化滥化。打造精品案件工程。组织开展“十大精品案件”“十大办案能手”“十佳思想政治工作标兵”评选，选树精品案件、表彰业务能手、交流工作经验，推动全市监督执纪执法理念转变，提升案件查办质量，我市5起案件被评为2020年度全省精品案件。强化执纪执法安全管控。建立实施安全管控红黑榜、安全管控“高压线”、安全知识测试全覆盖和安全管控“召回”集中培训四项制度，常态化开展安全隐患排查、拉网式检查和突击暗访，顺利实现“双零”目标。
（五）从严监督管理，纪检监察干部素质作风更加过硬。建强领导班子。健全完善市纪委常委会第一重要议题制度、理论中心组学习制度等，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要、长期的政治任务，带动全市纪检监察机关及时跟进学、全面系统学、持续深入学，做到学思用贯通、知信行合一。修订完善市纪委常委会工作规则、市纪委书记议事会议规则、监督执纪执法专题会议规程，明确市纪委监委领导班子成员公正廉洁执纪执法“十个严禁”，提升政治素养、决策水平。制定实施县级纪委监委班子配备指导意见，明确政治标准、专业要求、年龄结构等，不断提升县（市、区）纪检监察机关领导班子政治素质、专业素质。激发队伍活力。出台纪检监察干部队伍高质量发展实施意见，制定绩效考核办法和平时考核办法，凭实绩凭能力选用干部，让能干事干成事不出事者有舞台，全市纪检监察干部政治素质、纪律作风、精神面貌得到显著提升。市纪委监委王鹏程同志荣获“全国先进工作者”、曾红林同志荣获“全国脱贫攻坚先进个人”称号。严格监督约束。依法聘请特约监察员，组建专家咨询委员会，常态化向社会征集意见建议，主动接受外部监督。抓实省纪委监委内部监督调研反馈意见整改工作，对反馈的问题照单全收，细化整改措施，明确整改责任，确保全面整改到位。严肃查处纪检监察干部违规违纪违法行为，坚决防止“灯下黑”。
一年来，全市纪检监察机关忠诚履职、竭尽全力推动纪检监察工作高质量发展，服务保障全面从严治党、经济社会高质量发展大局，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，助推政治生态环境持续向好、营商发展环境持续向优、自然生态环境持续向美，得到了省纪委监委、市委的充分肯定和全市党员干部群众的一致好评。但必须清醒认识到，肯定就是鞭策责任、就是动力方向，我们丝毫不能被取得的成绩和表扬冲昏头脑、停滞不前，纪检监察工作高质量发展是一个永无止境的过程，要坚持不懈努力、持之以恒奋斗。必须清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，减存量遏增量的任务依然艰巨，不收敛不收手的问题依然突出，系统性行业性腐败依然多发，政治问题和经济问题交织、传统腐败和新型腐败交织、腐败问题和不正之风交织，腐蚀与反腐蚀斗争长期存在，稍有松懈就可能前功尽弃，反腐败没有选择，正风肃纪反腐永远在路上。必须清醒认识到，全市纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些短板不足。有的开展政治监督的力度、深度不够，对同级党委和“一把手”的监督不到位；有的发挥纪检监察职能优势，一体推进“三不”的方法不多、抓得不实、效果不佳；有的服务中心大局工作的主动性、创新性不强，监督保障执行、促进完善发展作用发挥不够充分；有的深化运用“四种形态”，关口前移、抓早抓小，教育挽救、激励保护党员干部还需进一步加强；有的斗争精神不足，对群众痛恨的腐败问题不敢查，对存在明显问题的线索不深挖、不彻查；有的纪检监察机构领导班子和干部队伍专业化素质不适应工作需要、“三转”不到位，工作规范化法治化专业化水平亟待提升；有的派驻机构和乡镇纪委力量不足，职能作用发挥不到位；有的自我监督约束不严不力，打着纪委监委的旗号耍威风、搞特权，执纪违纪、执法违法。对此，全市纪检监察机关必须采取有效管用措施，痛下决心切实加以解决。
二、2021年工作安排
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是开启全面建设现代化强市新征程的起步之年，做好纪检监察工作对高质量建设现代化都市圈、“十四五”开好局起好步至关重要。各级纪检监察机关要紧紧围绕十届省纪委六次全会工作部署，深刻领会“五个必须”实践经验、“五个坚持”指导原则和“五个更加突出”工作着力点精神内涵，坚决抓好贯彻落实，不断推动纪检监察工作高质量发展。总的指导思想和要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的真理力量、实践力量、创新力量指引全市纪检监察工作高质量发展，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；坚持把人民群众满意不满意作为第一评判标准，坚决维护人民群众的合法权益，着力解决人民群众“急难愁盼”问题，让人民群众幸福指数的内涵更加厚重、成色愈加饱满；坚持把调动一切积极因素作为纪检监察工作的出发点和落脚点，全方位履行纪检监察职能职责，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，持续推进风清气正、积极向上的政治生态环境建设，激发党员干部担当尽责、争先出彩的内生动力，凝聚起全面建设社会主义现代化强市的磅礴力量；坚持服从服务中心大局，把纪检监察工作放在党委中心大局中去审视和谋划，坚决做到党的决策部署到哪里，纪检监察机关就监督到哪里，确保党的决策部署在洛阳落地生根、见到实效；坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐，立足纪检监察职能职责优势，做实做细监督这个第一职责，始终扭住执纪执法办案这个“杀手锏”，常态长效用好以案促改这个抓手平台，多做“治未病”的基础性工作，把“严”的主基调长期坚持下去，倾力推进清风洛阳建设；坚持把质量作为纪检监察工作的生命线、高质量发展作为纪检监察工作的根本要求，对照最高标准、最严要求、最快时效，扎实推进规范化法治化建设，推动思想变革、质量变革、效率变革、动力变革，确保纪检监察工作取得最好效果、实现更大突破；坚持抓队伍与抓工作统筹融合推进，以政治建设为统领，抓住领导班子关键，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，锻造高素质专业化、敢于善于斗争的纪检监察干部队伍，守牢公正、廉洁、安全监督执纪执法底线。
（一）坚定不移加强政治监督，坚决扛起“两个维护”重大政治责任
严明政治纪律政治规矩。坚持全面从严治党首先要从政治上看，履行监督职责、处置问题线索、开展审查调查从政治纪律严起、从政治纪律查起，紧盯“七个有之”，突出“关键少数”，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。对政治问题与经济问题交织的，摆在第一位进行核查，果断清除“两面人”，坚决消除政治隐患。
具体化常态化开展政治监督。聚焦贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，积极融入构建新发展格局、促进中部地区崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，推动各级党组织自觉同党中央精神对标对表。聚焦推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，加快科技自立自强、增强产业链供应链自主可控能力、坚持扩大内需战略基点等重点任务，推进农业农村现代化等重大部署，加强监督检查，督促落实落地。聚焦疫情防控新形势新要求，因时因势调整监督重点，督促做好“六稳”工作、落实“六保”任务、实施“五提”行动，构筑起同心抗疫的钢铁长城。
靶向纠治形式主义、官僚主义。对贯彻落实党中央、省市决策部署做选择、搞变通、打折扣，搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实的，紧盯不放、坚决查处，推动重大决策部署落地见效。巩固拓展治理文山会海、优化改进督查考核的成果，对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找原因，促进完善制度规范，推动建立健全基层减负常态化机制。
持续深化政治巡察。扎实开展十一届市委第十三轮巡察，严格落实巡察“前半篇”“后半篇”文章操作办法、巡察发现问题线索“双同步”办理机制，高质量完成一届任期内巡察全覆盖任务。深化巡察整改和成果运用，探索建立整改促进机制、评估机制，实现问题整改到位、问题线索限时办结。推进巡视巡察上下联动，积极配合、主动对标省委巡视指导督导，强化对县（市、区）委巡察工作的领导，探索巡察成果共有、信息共享、力量联动的途径和方式。推动市县巡察向基层延伸，巩固提升巡察村（社区）党组织工作成果。紧紧围绕实施“十四五”规划和市委重大工作安排，科学谋划新一届市委巡察工作。
（二）坚定不移服从服务中心大局，保障建设现代化强市重大决策部署有效落实
保障洛阳都市圈建设。紧盯“三区一枢纽一中心”战略定位和发展目标，监督保障高质量建设现代化洛阳都市圈。继续跟进省级权限下放的接、管、用情况开展监督检查。围绕2021年推动制造业高质量发展、实施创新驱动发展战略、扩大内需、深化改革开放、推进乡村振兴、提升城镇综合承载力、推动文化繁荣兴盛、加强生态文明建设、保障和改善民生、防范化解重大风险等十个方面的重点任务跟进监督，不断提升洛阳发展的“含新量”“含金量”“含绿量”。紧盯抓牢项目建设“牛鼻子”强化监督检查，推动“97193”合理有效投资行动计划落到实处。强力监督保障推动场域载体“强磁场”建设，搭建有形的和无形的载体平台，促使项目、资金、人才、技术等要素在洛阳加快汇聚。监督保障党对经济工作的领导，对该请示不请示、该报告不报告，先斩后奏、边斩边奏、斩而不奏，甚至弄虚作假、掩盖问题、欺上瞒下的严惩不贷。引导党员干部克服“三种心态”、强化“三种精神”，持续提升落实力执行力穿透力，推动洛阳“十四五”规划美好蓝图转化为高质量发展的成果。
优化营商环境。以深化“放管服”改革为重点，严格落实政商交往正面清单、负面清单，督促全市各级党组织和广大党员干部、公职人员做到“九要”“九不得”，激发市场主体活力。严格执行全市纪检监察机关服务保障企业健康发展11条举措，扎实开展“优化营商环境、着力整治干部不担当不作为乱作为”专项行动。组织开展纪检监察干部与企业家面对面、“直通车”活动，定期走访重点企业，落实企业反映问题“列单、领单、办单、清单”工作机制，监督推动惠企政策有效落实。紧盯企业评议营商环境反映的问题，跟进监督问责，推进以评促改。保护企业的合法权益，对企业慎用查封、扣押、冻结、留置等措施，推动打造“国内一流、全省最优”营商环境。
严肃换届纪律。压紧压实换届政治责任，强化各级党委主体责任和党委书记第一责任人责任。坚持教育在先、警示在先、预防在先，广泛深入宣传换届纪律，严格执行“十个严禁”规定。落实问题线索快速办理规定，对涉及换届的问题线索优先办理、加快办理。严把党风廉政意见回复关，对不符合规定条件的坚决说“不”，防止“带病提拔”。全方位加强换届纪律监督，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官、诬告陷害、干扰破坏选举等违纪违法行为“零容忍”，实名举报的必查，线索清楚、内容具体的必查，涉嫌拉票贿选的必查，群众反映强烈的必查，发现一起、查处一起、通报曝光一起，形成强大震慑，确保换届风清气正。
提高监督保障实效。严格落实《关于加强各级纪委监委对同级党委及其班子成员监督工作的若干规定（试行）》，探索开展上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、领导干部述责述廉评议等监督方式。研究制定政治生态分析研判工作办法。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接机制，党内监督与人大、民主、行政、司法、审计、财会、群众、舆论等监督贯通融合的制度体系。持续用好“百姓问政”“行风热线”“公共服务大家评”“政务服务便民热线”等抓手，使新闻媒体监督、群众监督与纪律监督、监察监督同频共振。规范市县大数据监督平台建设和应用管理，加强监督信息整合分析共享。强化纪委监委协助引导作用，推动各类监督同向发力、形成合力。
（三）坚定不移教育挽救保护党员干部，激发党员干部担当尽责、干事创业的积极性
精准监督执纪执法问责。做深做细日常监督，推动监督下沉落地，监督于问题未发之时，多做“治未病”的基础性工作，促使党员干部不犯错误、少犯错误、不犯大的错误。精准运用“四种形态”，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效，既讲原则性坚定性，又讲政策性精准性，依规依纪依法处置，努力取得最佳效果。落实精准问责统筹协调、跟踪指导机制，重要案件组织相关部门会商研判，审慎稳妥提出处理意见。开展问责条例执行情况检查，督促各类问责主体切实履行职责，及时纠治不当问责、错误问责、问责泛化简单化问题，提高问责的科学性、精准性、时效性。
旗帜鲜明保护党员干部。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，把执纪执法的硬度与温度融合统一起来，严格落实“三个区分开来”要求，把握好为公与谋私、工作过失与玩忽职守、改革先行先试与蓄意违纪违法之间的界限，大胆容错纠错。持续做好问题线索快速处置和查办工作，努力把对党员干部的影响降到最低。常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访和思想政治工作，帮助“跌倒”干部卸掉包袱、轻装上阵，重新“站起来”。规范纪检监察机关处理检举控告工作，精准处置问题线索，从源头上严把保护党员干部的关口。严格执行党员权利保障条例，严厉打击诬告陷害行为，推进澄清正名工作制度化、常态化，及时主动为符合条件的党员干部澄清正名，并向组织人事部门通报情况，让干事创业者吃下“定心丸”、注入“强心剂”。
推动以案促改走深走实。制定出台一体推进“三不”深化以案促改实施细则，规范方法步骤、工作标准、时限要求等，推动以案促改标准化、程序化、科学化、实效化。围绕落实重大国家战略、抓实“六稳”“六保”“五提”、加快洛阳都市圈建设等重点工作，聚焦扶贫、医疗社保、金融监管等重点领域和政法、人防、供销社等系统，深化以案促改、以案促治。深入实施“五微”并治深化村组以案促改工作，推动基层治理体系和治理能力提升。协调推动人大代表、政协委员对建章立制工作进行评估监督，健全权威高效的制度执行机制，明确各项制度执行的主体责任、监督责任、领导责任，加强对制度执行的监督检查，督导党员干部自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决拥护制度。加强理想信念、党纪国法、思想道德教育，选树基层一线的勤廉典型，发挥反面典型的警示教育作用，引导党员干部树立正确的世界观人生观价值观。大力弘扬焦裕禄同志的“三股劲”、红旗渠精神、愚公移山精神、大别山精神，挖掘黄河文化中的廉政因素，推出一批廉洁文化精品。建立评估验收、考核评价、跟踪问效工作机制，坚决防止、严肃查处以案促改中的形式主义、官僚主义问题。
擦亮“家风建设”名片。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。加快推进家风家训主题公园建设，开展家风建设进校园、优秀家风原创文艺作品评选、优秀家风故事征文评选等活动。探索建立全方位了解党员干部家风情况监督机制，同步查处腐败问题和家风问题。加强与组织部门协同联动，把家风建设情况作为党风廉政建设考核重要内容，探索建立家风建设与干部选拔任用挂钩机制。推动家风阵地建设规范化，完善场所管理使用办法，对展示内容严格审核把关。用足用好家风阵地，教育引导党员干部严格约束言行、严格家风家教、严格管好家属子女，坚决反对特权思想和特权行为，破除“官本位”、不搞特殊化。选树不同层次好家风典范，以良好家风带动党风政风、干部作风、社风民风持续向好。
（四）坚定不移惩治腐败，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利
保持惩治腐败高压态势。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。严肃查处金融领域以贷谋私、关联交易、失职渎职等破坏监管秩序、市场秩序的突出问题，督促加强监管和内部治理，防止金融资产重大损失诱发风险事件；严肃查处国有企业靠企吃企、设租寻租、内外勾结等侵吞国有资产行为；严肃查处政法系统充当黑恶势力“保护伞”、充当司法掮客、“纸面服刑”“提‘钱’出狱”等滥用职权、徇私枉法背后的腐败问题。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育引导、完善内控机制、强化监督管理。探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。加大对席秀萍“百名红通人员”案件攻坚力度，深化“一人多证”专项清理，确保追逃追赃工作取得新突破。坚定不移反腐败、毫不懈怠保安全，守牢监督执纪执法办案安全底线，确保“双零”“双安全”。
持之以恒抓好中央八项规定精神落实。坚持以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，推动中央八项规定精神落实。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。采取常规检查、突击抽查、交叉互查、上下联动等方法，持续整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题，对顶风违纪、屡治屡犯的加大问责和通报曝光力度，严防反弹回潮、隐形变异、疲劳厌战。创新运用查看饭店、道路监控录像等信息化手段，加大对享乐主义、奢靡之风的日常监督、随机抽查力度。紧盯“节日腐败”，对春节等重要时间节点的不正之风扭住不放、寸步不让。
深化拓展群众身边腐败和不正之风整治。坚持以人民为中心的发展思想，监督保障各项惠民富民、共同富裕政策落实，巩固提升“党建引领、‘四治’并进、服务进村（社区）”实效。强化对巩固“四个不摘”防止返贫等政策落实的监督，开展过渡期专项监督，督促脱贫攻坚成效考核发现问题的整改落实，推动全面脱贫与乡村振兴战略有机衔接。建立惩腐“打伞”常态长效工作机制，推动深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题常态化。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法、供销社系统等领域腐败和作风问题，实施村（社区）集体“三资”提级监督，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要行为，让群众在全面从严治党中有更多获得感幸福感安全感。
健全执纪执法办案制度机制。会同司法机关出台完善反腐败协作机制的意见，推进纪律审查与监察调查、执纪执法与刑事司法无缝对接。围绕保持高压态势建立保障机制，强化市纪委监委对全市纪检监察机关办案工作的统一领导、指导、调度，加大批办、转办、督办、直办比重，探索“室组”联动监督、“室组县”联合办案机制，提高乡科级干部问题线索办理质效。健全完善协作区管理办法，统筹使用派驻机构、乡镇纪委力量，采取组团办案、交叉办案等方式，破解基层办案干扰多、阻力大问题。建立指定管辖案件办理工作制度，完善监督管理、质量审核、责任追究机制，压实领办、督办、主办责任。加强对移送司法机关案件的监督管理，出台质量管控办法。探索建立高质量、高效率执纪执法办案机制，深挖彻查窝案、串案、案中案。
（五）坚定不移打造高素质专业化纪检监察队伍，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士
加强政治建设，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实开展党史学习教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识腐败问题的政治本质和政治危害，深刻把握全面从严治党的重大方针、原则、任务的政治内涵，深刻领悟党中央正风肃纪反腐的决心意志。严格执行请示报告制度，围绕监督检查、审查调查等关键环节，规范向市纪委监委报送反映省管、市管干部问题线索，落实派驻机构重要情况报告办法，杜绝报告不及时、不全面，甚至不报告的问题。按照省监委总体方案要求，自上而下、依法依规、稳妥有序做好市县两级监委向本级人大常委会报告专项工作。
淬炼过硬作风，坚决做到知责于心、担责于身、履责于行。加强常委会自身建设，从自己做起、严起，带头做到忠诚老实、谦虚谨慎、“三严三实”，带头严以律己、廉洁治家、反对特权，带头倡树“清新简约、务本责实、实干兴洛”作风导向。充分发扬斗争精神，以知难而进的勇气、滴水穿石的韧劲，一刻不停同腐败和不正之风作坚决斗争。发挥先进典型的模范带头作用，评选思想政治工作能手、监督执纪执法办案标兵、精品案件，在全系统表彰一批先进集体和先进工作者，开展向身边的劳动模范、业务能手学习活动。
夯实基层基础，全力推动纪检监察工作规范化、法治化、专业化。做好纪委监委班子换届工作，按照县级纪委监委班子配备指导意见，严把政治关、专业关、廉洁关，选优配强领导班子。严格落实上级纪委关于解决队伍空编问题的要求，采取多种方式，充实干部队伍。深化市管企业、市管高校、城市功能区纪检监察体制改革，加强人员选配、管理和考核。聚焦提升专业能力、专业素养、专业精神，加强全员培训，强化多岗位历练，通过以案代训、现场教学、跟班锻炼，在实训实战中熟练掌握政策策略、纪法规定、专业知识。巩固提升规范化建设成果，制定全市纪检监察机关制度执行问责办法，开展专项检查，确保制度执行到位、落实见效。编印监委常用管辖罪名认定标准，指导规范审查调查工作。修订派驻机构工作规定，建立分管领导定期约谈派驻机构主要负责人制度。制定加强乡镇（街道）纪检监察工作实施办法，探索实施村组干部受处分与工资报酬挂钩制度，推动基层纪检监察机构发挥作用。加快洛阳纪检监察宣教基地建设，强化看护队伍管理，提升服务保障水平。
严格监督管理，始终坚持严字当头、全面从严、一严到底。加大严管严治、自我净化力度，在政治要求、执纪执法、日常言行、道德操守等方面接受最严格的约束和监督。严守权力边界，严防权力滥用，持续整治“灯下黑”，建立并实施纪检监察机关年度财务管理审计监督制度，定期排查反映纪检监察干部问题线索，坚决查处纪检监察干部私存线索、跑风漏气、说情干预、违规过问案件等违纪违法行为，扎实开展系统内部以案促改，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
同志们，奋进“十四五”、开启新征程，纪检监察机关责任重大、使命光荣！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，鼓足干劲、奋勇争先，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，推进全面从严治党向纵深发展，为高质量建设现代化洛阳都市圈、开启全面建设社会主义现代化强市新征程提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！