——在中共新安县第十五届纪律检查委员会

第二次全体会议上的工作报告

（2022年2月19日）

 

同志们：

我代表中共新安县第十五届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实十九届中央纪委六次全会特别是习近平总书记重要讲话精神，深入贯彻落实十一届省纪委二次全会、十二届市纪委二次全会和县委十五届二次全会暨县委经济工作会议决策部署，总结回顾2021年全县纪检监察工作，安排部署2022年工作任务。

2021年是“十四五”规划实施的开局之年，也是党和人民艰苦卓绝奋斗取得显著成效的一年。十九届中央纪委六次全会、十一届省纪委二次全会、十二届市纪委二次全会围绕深入贯彻落实党的十九届六中全会精神和中央经济工作会议精神、服务保障高质量建设现代化河南和重振洛阳辉煌，进行了一系列安排部署，为2022年纪检监察机关充分发挥监督保障执行和促进完善发展作用指明了方向、提供了遵循。刚才，宗国明同志对过去一年全县纪检监察工作取得的成绩给予了充分肯定，对做好今年全面从严治党和纪检监察工作提出了明确要求，具有很强的政治意义和指导意义。全县纪检监察机关要认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、2021年工作回顾

一年来，在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关坚持高质量发展主题，主动适应新形势，在党和人民最需要的时刻冲锋在前，在复杂多变的形势下忠诚履职，在急难险重任务中践行担当，全县纪检监察工作向着高质量发展迈出坚实步伐。

（一）全面加强政治监督，坚决保障重大决策部署落到实处。一是忠诚践行“两个维护”。把监督检查习近平总书记重要讲话和指示批示精神、党中央重大决策部署的贯彻落实作为首要政治责任，每月制定政治监督任务清单，共开展监督检查20余次，督促整改问题4个，约谈13人，全县各级党组织和党员干部拥护核心、跟随核心、捍卫核心的自觉性进一步增强。出台《关于加强纪委监委同级监督工作实施方案》，持续强化对“一把手”和领导班子的监督，共开展现场监督35 次、发送提醒函16份，推动全县各级党组织思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是跟进监督黄河流域生态保护和高质量发展。制定实施《全县纪检监察机关监督保障自然生态环境持续向美向好七项举措》，建立“5105”协调联动工作机制，健全生态环境巡查、问题线索双向移交、快速办理等制度，督促各级各单位切实加强生态文明建设。开展“保护母亲河 助力新发展”专项监督，主动谋划工作任务127项，督促整改问题19个，追责问责22人，推动山水林田湖草沙一体治理，全县自然生态环境持续向美向好。三是扎实开展各类专项治理工作。紧盯政法队伍教育整顿，精准适用“自查从宽、被查从严”政策，通过开展谈心谈话、集体廉政教育，促使121名干警主动向组织说明问题，处分处理87人，全县政法队伍教育整顿取得明显成效。紧盯供销系统腐败专项治理，坚持把查处腐败、推动整改、促进改革和治理有机贯通融合，共查办问题线索12件，处理3人，推动健全制度13项。积极化解金融领域风险，主动做好农商银行不良贷款清欠工作，坚持分类施策，强化职能发挥，累计清收党员干部、公职人员不良贷款8860万元。扎实开展粮食购销领域腐败问题专项整治，坚持“纪巡贯通”，巡察整改与线索查办同步推进，共督促整改问题59个，处分处理5人。深入开展人防系统腐败问题、农村乱占耕地建房、停车收费腐败和作风问题专项治理，对群众反映强烈的冬季供暖、招标代理、土地评估等方面进行专项监督，督促整改问题47个，确保党中央重大决策部署在新安落实落地。四是政治巡察“利剑”作用持续彰显。聚焦县委中心大局，在全市率先完成十四届县委巡察全覆盖，科学制定新一届县委巡察工作五年规划，十五届县委巡察工作顺利开局起步，全年完成对县自然资源局、市场监管局等16家县直单位党组织的2轮常规巡察。聚焦关键领域，开展了供销系统、中小学校、涉粮领域、“三清两建”4轮专项巡察，覆盖79个基层党组织，移交问题线索91个，督促整改问题1218个，挽回经济损失8400余万元，全县政治生态进一步优化。

（二）坚持不懈服务大局，全力保障县域经济社会高质量发展。一是围绕经济建设中心，持续强化监督推动。坚持“项目为王”，围绕“三个一批”活动要求，紧盯县域内160个重点项目，主动靠前监督、跟进监督，督促整改问题12个。严格落实“五每”工作法，扎实开展“万人助万企”“我为企业办实事”等活动，采取“五个一”举措，助力企业纾困解难，共走访企业150余家，协调解决17个问题，向相关部门下发整改通知书16份。在县乡两级便民服务窗口设置纪检监察监督服务岗，以“接诉即办”为抓手，帮助重点项目和企业解决问题262个，推动服务企业效率大幅提升。二是围绕提高基层治理实效，持续强化服务保障。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，组织开展“一案三清零”“三访三查”等“四个专项行动”，开展监督检查21次，督促整改问题34个。扎实开展农村“三资”提级监督试点工作，通过县纪委监委直接参与村党组织活动、列席“两委”会议等方式，促进村级事务管理更加规范。围绕推动落实乡村振兴“151”工作举措和服务保障“三清两建”专项行动，坚持“全面监督、严格执纪、激励担当”的工作方针，持续推进乡村治理体系和治理能力提升。三是围绕社会大局稳定，持续强化风险防控。紧盯新冠肺炎疫情防控，坚持冲在一线、干在一线、守在一线，抽调人员组成20个检查组，全天候开展监督检查，持续压紧相关部门防控责任，共督促整改问题457个，追究履责不力问题11人。围绕夏季防汛救灾，紧盯物资调拨分配和救灾资金使用，层层压实责任，确保安全平稳度汛。紧盯打造和谐党群干群关系，定期深入“下访”，主动排查问题线索，全年共办理信访问题218个，化解积案45件，举报总量、重复举报、越级举报同比均明显下降，群众幸福感获得感进一步提升。

（三）更加突出“治未病”，持续提升一体推进“三不”综合效能。一是切实加强廉政警示教育。印发《新安县党风廉政警示教育活动实施方案》，开展各类警示教育460余场次，受教育1.5万余人次，全县党员干部的敬畏意识、底线意识不断增强。开展“讲家史、传家训、正家风、严家规”主题活动，出台家风建设“九项举措”，以良好家风促党风政风，共开展廉洁家访200余次，全县党员干部书写廉情寄语7000余条，切实筑牢党员干部廉洁思想关。二是健全完善廉洁预警机制。建立层级谈话制度，全年开展廉政提醒谈话243场次，实现科级领导班子和单位中层干部廉政提醒谈话全覆盖。健全完善廉政提醒机制，紧盯关键节点和关键领域，通过列席“三重一大”事项研究、发送廉政提醒短信、签订廉政承诺书、婚丧嫁娶备案等方式，引导各级党组织和党员干部特别是领导干部时刻守规矩、守底线。三是做深做实以案促改。坚持逢案必改，持续压实整改责任，推动形成案发单位一把手亲自抓、主动推、负总责的工作机制，全年开展以案促改268人，排查风险点732个，查纠问题289个，修订完善制度52项。制定以案促改协调联动实施细则，强化一体推进理念，通过落实“三书一函”工作机制，确保以案促改、以案促治取得更大成效。四是牢固树立“抓早抓小”执纪导向，修订“第一种形态”处置中心运行办法，明确“四种形态”适用情形，注重动机研判，全年使用第一第二种形态787人次，占比达90%以上，咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。紧盯苗头性、倾向性问题治理，持续加大日常监督提醒力度，注重抓早抓小、防微杜渐，批评教育处理123人次，有效防止党员干部犯更大错误。

（四）旗帜鲜明严管厚爱，最大限度激励党员干部担当作为、干事创业。一是坚持“严”的主基调不动摇。坚定不移惩治腐败为清廉干事者撑腰鼓劲，以刀刃向内的勇气大力整治党内顽瘴痼疾、风险隐患，全县纪检监察机关立案338件，党纪政务处分373人，留置11人，移送审查起诉5人。紧盯“四风”隐形变异新动向新表现，常态化开展明察暗访，查处违反中央八项规定精神问题73个，处理105人，坚决防止作风问题演变成腐败问题。制定深化“五微”并治任务清单，纠治群众身边的腐败和不正之风问题73个，处理99人，以实际成效维护民利、赢得民心。二是科学精准实施容错免责。严格贯彻执行《全市纪检监察机关激励干部干事创业若干措施》和容错免责清单，成立6个政策宣讲组，到全县各单位、乡镇进行巡回宣讲，旗帜鲜明地支持改革者、鼓励创新者、宽容失误者。制定实施《关于建立干部激励机制的实施办法》，严格落实“三个区分开来”，共从轻减轻处理8人，免予处理2人，充分调动党员干部担当作为的积极性。三是抓实抓细教育保护。针对被诬告错告和被问责的干部，加强思想政治工作力度，帮助干部尽快放下思想包袱，轻装再上阵，共开展回访教育35人次。出台澄清保护党员干部工作制度，通过健全完善案件办理机制、严厉打击诬告陷害行为，积极主动为被诬告、错告的党员干部消除影响，全年主动为42名党员干部开展澄清保护，向组织部门通报处分影响期满干部18名，有力解决党员干部干事创业后顾之忧。

（五）从严从实自我约束，持续淬炼新时代纪检监察铁军。一是坚持把政治建设摆在首位，县纪委常委会坚持“第一重要议题”制度，累计学习43篇次，坚持中心组学习研讨发言制度，不断提高领导班子的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。通过班子成员带头上党课、支部党员讲微党课等方式，持续锤炼纪检监察干部的党性修养，全年领导班子成员讲党课17次，支部党员讲微党课93次，纪检监察队伍的政治根基更加牢固。二是坚持打造高素质专业化干部队伍。持续深化纪检监察系统全员培训工作，精心筹划组织了全县纪检监察干部培训班、“周五课堂”、解放思想大讨论和“学党史、强担当、办实事、树形象”等学教活动，培训800余人次，纪检监察干部综合素养不断提高。围绕干部队伍自身建设，制定出台7项工作管理制度，围绕机关内部管理，制定出台17项管理制度，真正把严管体现到纪检监察工作的各个环节。三是坚持最严格的自我约束和监督。常委会坚持每月开展警示教育，聘请特约监督员，主动接受社会各界监督，防止权力滥用、自身腐败和骄傲自满。持续强化全员警示教育，结合系统内典型案例，纪委监委机关共开展专题警示教育活动23次，接受警示教育3000余人次。定期排查反映纪检监察干部问题线索，对执纪违纪、执法违法的绝不姑息，全年共受理涉及纪检监察干部问题线索4件，处理2人，纪检监察干部的底线意识、红线意识更加牢固。

一年来，全县纪检监察机关牢牢把握政治主线，聚焦“十四五”规划和县域经济社会高质量发展目标，凝心聚力、担当履职，充分展现了新时代纪检监察机关应有的政治责任和使命担当，多项工作都得到了市纪委监委和县委的充分肯定。总结过去一年纪检监察工作的生动实践，我们深刻认识到：必须始终坚持党的全面领导的根本原则，把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”作为纪检监察机关的特殊历史使命和重大政治责任。必须始终坚持服务发展第一要务，把纪检监察工作摆到中心大局中去认识、谋划、部署和推进，努力在服务中心大局中找准方向、体现价值。必须始终坚持正风肃纪反腐高压态势，精准运用“四种形态”，把坚持“严”的主基调与激励干部担当作为高度统一起来，把“治未病”与“治已病”高度统一起来，更加突出“治未病”，不断巩固风清气正良好政治生态。必须始终坚持“打铁必须自身硬”的重要要求，以强烈的自我革命精神加强纪检监察干部队伍建设，充分展现党和人民忠诚卫士的良好形象。

但我们也清醒的认识到，全面从严治党永远在路上、反腐败斗争形势依然严峻复杂：一是腐败手段隐形变异、翻新升级，呈现出政治问题和经济问题交织的特点，不收敛、不收手的现象仍然存在。二是个别党员干部仍然存在党性修养不强、进取意识不足等问题，不担当、不作为、慢作为、乱作为等形式主义、官僚主义现象仍然存在。三是纪检监察干部队伍建设与服务当前中心工作还存在差距，服务中心大局的意识需要进一步加强，监督实效有待进一步提升，思想解放不够，能力作风和执纪执法科学性、精准性、规范性均有待进一步加强。对此，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。

二、2022年工作安排

2022年是加快推进“十四五”规划的关键之年，也是十五届县纪委工作的开局之年，身处“两个一百年”奋斗目标的历史交汇，在党的二十大即将召开的特殊时期，面对新时期新形势新要求，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨、责任重大。全县纪检监察机关要深刻领悟党的十九届六中全会精神实质，深入贯彻落实省、市、县党代会的战略决策，围绕中央、省市纪委全会部署要求，始终牢记政治属性，切实增强本领，认真履职尽责，持续推动纪检监察工作高质量发展。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移推动各级党员干部拥护“两个确立”、做到“两个维护”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚定不移全面深化从严治党战略方针，坚定不移弘扬伟大建党精神、引领伟大社会革命，以解放思想、改革创新凝聚发展动力。坚持不懈加强政治监督，坚决扛牢“两个维护”政治责任。坚持不懈服务保障发展，把坚持“严”的主基调与激励干部担当作为高度统一起来，不断凝聚建设社会主义现代化新安的磅礴伟力。坚持不懈正风肃纪反腐，把“治已病”和“治未病”高度统一起来，把“治未病”摆在更加突出位置。坚持不懈打造新时代监督执纪铁军，努力建设忠诚干净担当的高素质专业化纪检监察干部队伍。全面贯彻落实县第十五次党代会精神和十五届县委二次全会暨县委经济工作会议精神，扭住“四项重点工作”，用好“三个重要抓手”，为高质量建设社会主义现代化新安提供坚强纪法保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）以加强政治监督为主线，不断增强捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的自觉性和坚定性。在全面建设社会主义现代化社会的新征程上，坚定的理想信念是党员干部主动担当作为、坚定贯彻执行的根本保障。全县纪检监察机关必须要把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”作为最大政治责任。

坚决把稳政治方向。聚焦习近平总书记重要讲话和指示批示精神、十九届六中全会和中央经济工作会议精神，督促各级党组织和党员干部把“两个确立”转化为践行“两个维护”的高度自觉。聚焦“三新一高”，围绕产业升级、科技创新、结构调整等重大改革事项，推动完整、准确、全面贯彻新发展理念。聚焦纠治政治偏差，建立正负面清单，引导督促党员干部时时处处向党中央看齐，扎扎实实贯彻党中央决策部署，确保执行不偏向、不变通、不走样。

做细做实政治监督。围绕中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接等党中央重大决策部署，跟进监督、精准监督，坚决保障党中央重大决策部署在新安落实落地。围绕巩固拓展党史学习教育成果，持之以恒推进党史学习、教育、宣传，引导党员干部继承弘扬党的光荣传统和优良作风。围绕加强“一把手”监督和同级监督，坚持以党的建设为统领，制定监督清单和问题台账，进一步推动政治监督具体化、常态化。

持续深化政治巡察。围绕发展“第一要务”和全面从严治党两个重大政治责任，灵活运用常规巡察、专项巡察和聚焦重点领域的上下联动巡察等方式，服务保障全县工作大局，推动有形覆盖和有效覆盖相统一。紧盯信访举报量大、矛盾问题突出、不稳定因素多的村（社区），深入推进巡察村（社区）党组织工作。贯彻落实中央《关于加强巡视巡察整改和成果运用意见》，持续做好巡察“后半篇文章”，不断深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。

（二）以监督推动落实为主线，牢固树立围绕中心、服务大局的发展意识。围绕中心、服务大局，是党中央对纪检监察工作的一项根本要求。全县纪检监察机关要牢固树立县域发展“一盘棋”的大局意识，为县委各项决策部署的落实落地提供强有力的政治保障。

持之以恒保障政令畅通。围绕省委“两个确保”“十大战略”、市委“建强副中心、形成增长极”重振洛阳辉煌总体发展目标等决策部署，不断强化监督保障。围绕产业发展、城市提质、乡村振兴、文旅文创等县委重点工作，贯通融合各种监督手段，确保全县各级党员干部凝心聚力抓落实、步调一致促发展。围绕能力作风建设年活动，制定专项监督检查方案，着力整治党员干部酒驾醉驾、不作为、慢作为、乱作为等突出问题，督促全县各级各部门紧跟县委部署要求，解放思想、改革创新，担当作为、干事创业。

持之以恒优化营商环境。坚持“项目为王”，紧盯“三个一批”项目建设和全县“十大工程”建设，主动介入开展专项监督，更加突出纪检监察服务、保障经济建设和社会发展的作用。严格落实“五每”工作法，着力整治政策落实不到位、新官不理旧账、承诺不兑现等问题，推动建立亲清政商关系。充分把握“监督的再监督”实质，开展行政执法部门“乱检查、乱收费、乱罚款”专项治理活动，让“高标准、高质量、高效率”成为常态，持续擦亮“心安”营商品牌。

持之以恒维护社会大局稳定。围绕人大、政府、政协换届，深入细致做好党风廉政意见回复工作，紧盯人选推荐、资格审查、大会选举等敏感环节，从严惩处干扰换届的各种因素，努力营造风清气正的换届环境。围绕新冠肺炎疫情防控、“三清两建”、扫黑除恶惩腐打伞等，严惩各种风险背后的腐败和作风问题，筑牢安全发展的屏障。围绕侵害群众利益的信访问题，严格落实纪检监察领导干部定期接访、主动下访、领导包案等工作制度，开展信访举报大起底，把问题解决在基层、把矛盾化解在基层、把风险消除在基层，为党的二十大胜利召开营造更加和谐稳定的社会环境。

（三）以严管厚爱结合为主线，有力有效激励党员干部担当作为、干事创业。激励保护党员干部担当作为，是纪检监察机关的最大任务，也是我们必须扛起的政治责任。全县纪检监察机关要坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，为担当者担当、为负责者负责，努力营造干事创业的浓厚氛围。

树立正确执纪导向，精准实施容错免责。认真执行《洛阳市问责统筹机制暂行办法》《洛阳市纪检监察机关容错免责清单》，严格落实“三个区分开来”，慎用问责措施，积极容错纠错，坚决为一心一意干事业、心无旁骛谋发展的党员干部消除后顾之忧。要精准运用监督执纪“四种形态”，对认错态度好、有从轻减轻情节的，依规依纪依法从轻减轻处理。对一般性问题快查快办快结，防止把干部“吊”着不予结论。对不收敛不收手的，坚决从严查处，切实做到纪法约束有力度、定性量纪有尺度、组织关怀有温度。

严查诬告错告行为，及时开展澄清正名。严格落实《洛阳市纪检监察机关处理错告行为工作制度》，慎用“走读式”谈话等措施，充分保护党员干部的干事创业热情。加强与公安机关和司法部门的协调联动，对党员干部诬告错告他人的从严从重从快查处，对群众诬告陷害党员干部的，移交公安机关严厉打击。及时为受到诬告错告的党员干部澄清正名、激励引导，并视情况通报所在单位和组织人事部门，让党员干部免受诬告错告的困扰，持续营造公平公正的干事创业环境。

做实做细思想疏导，充分体现组织关怀。针对被错告诬告和容错免责的干部，主动介入进行心理疏导，强化党性教育，鼓励他们尽快放下包袱，继续投身经济社会建设。针对被问责的干部，扎实开展回访教育，引导他们增强遵纪守法意识，放下“标签”思想，充分体现组织的包容和温暖。加大对容错免责、查处诬告错告、不收敛不收手典型案例的宣传力度，推动形成浓厚的干事创业氛围，最大限度激发党员干部担当作为干事创业的积极性、主动性、创造性。

（四）以“治未病”与“治已病”高度统一为主线，始终坚持“严”的主基调不动摇。正风肃纪反腐是党心民心所向，是全面从严治党的永恒课题。全县纪检监察机关必须充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，保持坚强政治定力，把“治未病”摆在更加突出位置，为全面从严治党向纵深发展提供强有力的支撑。

关口前移“治未病”。严格落实《市纪委监委监督预防“治未病”工作操作办法》，精准运用“四种形态”，紧盯领导干部政治思想、道德品质、廉政勤政、选人用人等方面的轻微、苗头性问题，强化函询、提醒、批评、教育等措施，及早纠正思想和行动上的偏差，坚决防止党员干部犯更大错误。强化“三重一大”事项监督，持续健全完善廉政提醒谈话、重大事项现场监督、重要节点发函提醒等制度，有序开展单位廉政风险等级评定。不断丰富廉政警示教育的形式和载体，统筹全县廉政教育资源，组织开展廉政宣讲活动，实施廉政文化全覆盖工程，不断营造崇廉尚廉的浓厚社会氛围。从严从实加强年轻干部教育管理监督，制定专项监督办法，引导年轻干部对党忠诚老实，牢记初心使命，正确对待权力，严守纪法规矩，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。建立常态化廉洁家访制度，每季度开展1次廉洁家访活动，推动以案促改进家庭，充分发挥家庭监督在廉政建设中的重要作用，筑牢拒腐防变的家庭防线。督促党委（党组）落实“治未病”主体责任，提高以案促改、以案促治、以案促建质量，建立“治未病”督导考核体系，推动形成齐抓共管、层层抓落实的“治未病”格局。

驰而不息“治已病”。坚持有案必查、有腐必惩，紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节，严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，从严从重惩处不收敛不收手等腐败行为。持续推进金融领域腐败治理，深化国企反腐败工作，深入开展粮食购销等领域腐败专项治理。紧盯教育医疗、养老社保、交通运输、住房安全等民生领域，从严惩处群众身边的腐败问题。坚持受贿行贿一起查，从严惩处多次行贿、向多人行贿的行为，建立行贿受贿“黑名单”，推动构建联合惩戒工作格局。

锲而不舍纠“四风”。加固落实中央八项规定精神的堤坝，坚持从政治上看、从政治上抓，坚决纠治“有批示动一动、没批示不作为”、加重基层负担等形式主义、官僚主义问题。紧盯公务接待、公务用车、文风会风等方面，从严惩处“四风”隐形变异的新表现。深入纠治享乐主义和奢靡之风，开展违规收送礼品礼金、违规吃喝问题专项整治，严肃整治违规发放津贴补贴、公务接待中“吃公函”、借培训名义搞公款旅游、虚列开支项目违规报销费用等问题，坚决防止隐形变异、反弹回潮。

（五）以能力作风建设为主线，努力打造高素质专业化纪检监察铁军。纪检监察干部要按照省委、市委、县委“能力作风建设年”活动的相关要求，始终坚持“严”的标准，锤炼“实”的作风，营造“学”的氛围，树立“干”的导向，自觉树立忠诚干净担当、敢于善于斗争的“铁军”形象。

坚持打造政治过硬的先锋队伍。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和实践要求，把讲政治要求贯穿纪检监察工作的各方面全过程，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。纪委常委会带头执行民主集中制、重大事项请示报告等制度，持续培育对党绝对忠诚的政治品格。加强政治历练，通过思想教育、政治训练等形式加强纪检监察干部政治素质能力培养，使纪检监察干部政治能力与所任岗位职责相匹配、与事业发展需要相适应。

坚持打造能力过硬的专业队伍。以认真落实《监察官法》为契机，不断锤炼过硬的思想作风、能力素质，稳妥有序确定监察官等级。贯彻执行《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，全面推进纪检监察机构、职能、权限、责任法定化，不断完善符合纪检监察工作规律的组织制度、运作方式和审批程序。持续实施案件质量终身负责制，扎实开展优质案件评选、业务大讲堂等活动，确保每一起案件都能经得起实践、历史和人民的检验。抓好纪检监察系统“能力作风建设年”活动的落实，扎实开展全员学习培训，全面提高纪检监察干部“七种能力”、树立“七种作风”。开展“出彩监察官”“治未病”能手等评选活动，努力营造“比学赶帮超”的良好氛围。

坚持打造纪律过硬的标杆队伍。严格落实好监督执纪“二十个严禁”和“九管住、九不要”，自觉接受最严格的约束和监督，彻底消除特权思想。坚持刀刃向内，把“严”字体现在对纪检监察干部日常的管理监督中，对执纪违纪、执法违法“零容忍”，坚决防止“灯下黑”。强化日常监督提醒，让“红脸出汗”成为常态，努力把队伍建强、让干部过硬。深化系统内以案促改，以纪检监察干部违纪违法典型案件为镜鉴，坚持纪委常委会逢会必学，全体会议每会必讲，教育引导全县纪检监察干部决不能做“两面人”、决不能以案谋私、决不能颐指气使、决不能不作为乱作为，自觉树立忠诚、干净、担当的良好形象。

同志们，新起点开启新篇章，新征程呼唤新担当。做好新时代纪检监察工作责任重大、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，聚焦重点、凝心聚力、真抓实干，助力副中心、打造增长极、践行“三起来”、实现新跨越，在重振洛阳辉煌进程中勇于担当、贡献力量，奋力迈进全省县域经济高质量发展先进行列，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

纪委工作报告名词解释

 

◆“三个聚焦”：即紧盯被巡察党组织职能责任，聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，进一步促进基层党组织和党员干部担当作为；聚焦群众身边腐败问题和不正之风，进一步增强群众获得感幸福感安全感；聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，进一步强化政治功能、打造坚强战斗堡垒。

◆“5105”协调联动工作机制：对内明确委机关五个部门在督促协调、信访举报、线索管理、宣传曝光及以案促改五个方面工作职责，对外委机关五个涉及综合协调职能的部门要加强与县发改委、县林业局、县水利局、县环保局、县自然资源局、县交通运输局、县财政局、县住建局、县应急管理局、县农业农村局十个单位沟通协调、密切协作配合。通过运用协调联动机制、专项督办机制、双向移交机制、快查快办机制、追责问责机制五个机制，全面落实纪检监察系统自然生态环境向美向好七项举措，督促各单位切实加强生态文明建设，一体治理山水林田湖草沙，推动全县自然生态环境持续向美向好。

◆“三访三查”：访乡村，查政策制度落实。访产业，查经营发展难题。访农户，查返贫致贫隐患。

◆“五每”工作法：在治理损害营商环境的突出问题中，坚持“每人必联、每月必访、每事必督、每会必评、每案必改”。

◆“五个一”举措：送一封信（上门为企业送《新安县纪委监委致全县企业家的一封信》）、挂一块牌（在企业醒目位置悬挂新安县纪委监委优化营商环境监督牌）、定一张单（制定《新安县规范领导干部政商交往“负面清单”》）、上一堂课（通过多种途径为全县党员领导干部开展廉政教育）、发一张函（向存在领导干部配偶子女经商办企业的单位发放《廉政风险提示函》）。

◆“三书一函”：纪律检查建议书、监察建议书、以案促改通知书、整改提示函。

◆三个区分开来：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

◆监督执纪“四种形态”：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

◆“五微”并治：在全县村（社区）深入开展严惩“微腐败”、开设“微课堂”、健全“微制度”、管好“微权力”、营造“微生态”等工作，推进以案促改工作向基层延伸。

◆廉洁家风建设“九项举措”：（1）“讲家史”系列：做“讲家史”的引领者、做“立家规”的示范者、做“传家训”的传承者。（2）“家庭助廉”系列：开展廉洁家访、书写廉情寄语、赠送廉政学习资料。（3）营造家风建设氛围系列：征集优秀家风故事、赠送廉政春联、清廉过节提醒。

◆纪检监察干部“七种能力”、“七种作风”：捍卫“两个确立”能力、服务中心大局能力、“治未病”能力、“治已病”能力、改革创新能力、思想政治能力、公文写作能力；忠诚护党作风、亲民爱民作风、求真务实作风、敢于斗争作风、一抓到底作风、公正无私作风、一尘不染作风。

◆“九管住、九不要”：洛阳市委常委、市纪委书记、市监委主任李保国同志告诫全市党员干部：要管住大脑不能胡思乱想，管住手不能乱拿，管住腿不能乱跑，管住眼睛不能乱看，管住耳朵不能乱听，管住嘴不能乱说乱吃，管住鼻子不能闻香止步，管住下半身不能乱搞两性关系，管住亲属和身边工作人员不能以权谋私。实现“九管住”关键是要做到“九不要”：一是政治上不要当糊涂人，二是经济上不要贪占不义之财，三是人际交往上不该吃的饭不要吃，四是社会活动中不该去的地方不要去，五是男女交往中不要沾染美色，六是家庭生活中不要败坏家风，七是不要招揽闲事、插手干预利益纷争，八是处理公务不要有失公平公正，九是思想观念上不要有侥幸心理。