中国共产党汝阳县第十三届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告
2021-05-25 18:15 来源: 洛阳市纪委监委

推动新时代纪检监察工作高质量发展

为加快建设富强美丽文明幸福和谐

现代化新汝阳提供坚强保障

 

——在中共汝阳县第十届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

县委常委、县纪委书记、县监委主任  王宜阳

 

同志们:

我代表中共汝阳县第十届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告,请予审议。

这次会议的主要任务是深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,贯彻落实十九届中央纪委五次全会、十届省纪委六次全会、十一届市纪委六次全会精神和县委十三届十一次全会暨县委经济工作会议部署,总结2020年全县纪检监察工作,安排部署2021年的工作,奋力开创汝阳纪检监察工作新局面,为全县经济社会发展提供坚强保障。

刚才,潘峰同志做了重要讲话,对过去一年全县纪检监察工作取得的成绩给予了充分肯定,对全县学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,全面落实党中央、省委、市委工作要求,严格落实全面从严治党部署,认真做好今年纪检监察工作提出了具体要求。全县各级党组织、各级领导干部和全县纪检监察干部一定要深入学习、准确领会、认真贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年,是极不平凡的一年。这一年在市纪委监委和县委的坚强领导下,全县各级纪检监察组织紧紧围绕县委中心工作,忠诚履职、攻坚克难,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,各项工作不断取得新进展、新成效。

(一)扛稳筑牢政治责任,政治监督坚强有力

保障党中央重大决策部署落地见效“一讲两守三推进”专项整治活动为抓手,围绕习近平总书记关于决胜全面建成小康社会、推动黄河流域生态保护和高质量发展战略等重要讲话和指示批示精神,入开展人防系统腐败问题和违建别墅专项治理,扎实开展农村乱占耕地建房、冒名顶替上大学、统计领域数字造假等问题专项整治,共立案查处违纪违法人员11人,组织处理3人,党中央重大决策部署在阳落地见效提供了坚强的纪法保障。

统筹推动疫情防控和经济社会发展协同高效纪检监察干部积极投身疫情防控监督检查第一线,及时发现并督促整改防控隐患和风险点57个、防控措施落实不到位等问题128个,问责追责25起,党纪政务处分12人、组织处理34人,有效推进了全县疫情防控工作的顺利开展。强化对做好“六稳”工作、落实“六保”任务、实施“五提”行动情况的监督检查,有力推动复工复产复市复学;为保民生、保运转,牵头开展各类存量资金专项清理整治,共清理沉淀资金4440.34万元。

巡察利剑作用充分彰显。圆满完成35个单位党组织常规巡察、5个单位党组织巡察“回头看”,同时对90个村(社区)党组织进行巡察,实现了全县220个村(社区)巡察全覆盖。共移交问题线索222件,党纪政务处分146人、组织处理67人,追缴、退还违规资金231.16万元。制定出台《被巡察党组织负责人向县委汇报巡察反馈问题整改工作办法》,把巡察整改工作纳入全县党建工作责任制述职评议,压实整改主体责任,推动巡察发现问题真整实改。

(二)紧跟县委决策部署,服务中心精准高效

着力保障脱贫攻坚决战决胜。坚守“监督的再监督”职责定位,强化对扶贫领域用权行为的制约和监督,聚焦“扶贫项目、周三帮扶日”开展监督检查60余次开展“回头看排查月”、扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年行动,督促解决问题120余个,查处扶贫领域问题线索14起,党纪政务处分15人,组织处理7人聚焦“两不愁,三保障”、“四个不摘”,落实“三个监督三个覆盖”工作要求,185名纪检监察干部走访全县未脱贫户2156户5040人,实现走访全覆盖,重点对4个省级和5个市级挂牌督战贫困村集中开展专项督查,共发现并督促整改问题693个,为我县顺利实现脱贫摘帽提供了坚强的纪法监督保障。

着力助推洛阳副中心城市建设。围绕县委县政府积极融入洛阳副中心城市建设重点任务,制定加快推进洛阳副中心城市建设决策部署在汝阳落实落细监督保障实施方案,督促承担任务的职能部门积极谋划、细化措施、主动作为,助推各项决策部署在汝阳落地生根

着力打造亲清新型政商关系。制定《关于促进民营经济健康发展的十项措施》通过专项监督、严格执纪、精准问责,打通政策落地“最后一”。对各行业主管部门履行主体责任和联企惠企政策落实情况进行明察暗访,深入企业开展调研座谈11次,征集意见建议16条,督促解决复工复产、惠企政策落实等问题9个,30家规模以上企业发放“联心牌”,积极服务企业复工复产达产

(三)惩防并举标本兼治,“三不”一体持续推进

高压反腐态势持续保持坚持有腐必反、有贪必肃、有案必查、查必彻底,切实做到提高效率削存量、综合施策遏增量,确保严的主基调坚定不动摇。全年共处置各类问题线索957,立案查处323党纪政处分420人,其中乡科级干部45组织处理531采取留置措施2人,移送检察机关8查处违反中央八项规定精神案件26党纪政务处分38人查处形式主义、官僚主义问题46个,党纪政务处分66人,组织处理10人。精准运用四种形态”,县各级纪检监察组织共运用四种形态”处理1312人次运用第一、第二种形态占比96.1%

信访举报处置不断规范。建成投用纪委监委信访举报接待中心,完成纪检监察系统检举举报处置子平台和基层版的规范应用,畅通“信访网电”渠道。聘请220名村级监察联络员兼任信访员,有效将信访问题化解在萌芽状态。全年纪检监察信访总量同比下降26.2%,重复信访举报总量下降35.7%

以案促改制度化常态化持续推进坚持一案一改、逢案必改,聚焦重点部门、重点领域扎实开展警示教育、以案促改,督促各单位剖析问题、举一反三、建章立制;实施“五微”并治,推动以案促改向村组延伸;运用案件资源,上改一级,推动同病共治。全年共下发以案促改通知书302份,利用新发生案件开展以案促改率达到100%。编印警示教育材料500余册,开展警示教育220余场次,接受警示教育3.5万余人次,制作警示教育片《贪婪无度终自毁 以案示警筑防线》荣获全市以案促改微视频一等奖。开设《百姓问廉》专题栏目,对4家单位进行电视问廉,收到良好社会效果。

家风建设深入推进。组织开展立家规、晒家规、讲家规”活动,全县各级党员干部订立家规家训3482条;扎实开展“携家人走进家风馆”主题活动,参观家风馆党员干部3682人次,手写廉情寄语2043条,心得体会2000余篇;全县各级党组织开展廉洁家访745户,聘请“廉洁家风监督员”168人;在融媒体中心开辟《汝水长流话家风》专栏,以好家风促进党风政风、带动社风民风。

(四)创新完善工作机制,审查调查质效实现双提升

创新安全管控,筑牢安全线专门成立安全管理室,提升完善谈话室,扎实开展审查调查安全隐患排查整治,严格落实走读式谈话“六必知”要求,牢固树立规意识、法纪意识,做到谈必有方案、谈必有审批、谈必有体检、谈必有疏导、谈必有接送、谈必有回访,坚守安全办案底线,圆满实现”目标。

创新制度措施,审查调查机制更加完善不断强化对审查调查工作的监督制约制定《问题线索了结件及扶贫领域案件评查复核办法》,实行“一案三评”,开展案件质量评查活动,严格执行处分决定建立疑难案件会商、案件双查、了结件专审等6项制度,加快案件办理,案件质量和查实率不断提高2019年扶贫领域问题线索查实率达到92%

创新审理方法,案件质量显著提升。积极发挥省纪委监委首批案件审理工作联系点作用,制定出台《汝阳县纪检监察机关案件质量内审员工作制度(试行)》《汝阳县乡镇纪委(监察办公室)和派驻纪检监察组案件指定审理工作制度(试行)》,推动案件质量关口前移形成审查调查部门与案件审理部门共同对案件质量负责的常态化工作机制。坚持做到执纪审查到哪里,警示教育就跟到哪里,让纪律处分既有“力度”又有“温度”,切实起到惩前毖后、治病救人的良好效果

(五)持续强化队伍建设,干部作风更加过硬

突出强化理论武装,坚定理想信念健全完善县纪委常委会第一重要议题制度、理论中心组学习制度等,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要、长期的政治任务,带动全县各级纪检监察组织及时跟进学、全面系统学、持续深入学,做到学思贯通、知行合一,干部队伍政治意识明显增强,理想信念更加坚定。

突出专业能力提升,战斗力不断增强。坚持全员培训,制定《2020年汝阳县纪检监察干部学习计划》,采取集中学、外出学等方式,突出业务专题学、结合案件实践学,先后组织集中学习36次,参学3000余人次,组织知识测试16次。机关纪检监察干部和乡镇纪委书记外出培训集中综合培训2102人次;开展检举举报处置子平台和OA系统专题操作培训2次。全体纪检监察干部监督执纪执法规范化、法治化、专业化水平明显提高。

突出加强日常监督,严防“灯下黑”。出台《纪检监察干部“八小时外”规范要求暨监督检查办法》,强化日常监督检查,通报11人,责令写出检查9人,约谈6人。坚持刀刃向内,严肃查办纪检监察干部问题线索5起,函询2人,初核了结1人,党纪处分1人。依法聘请特约监察员,常态化向社会征集意见建议,主动接受外部监督,全县纪检监察干部队伍建设持续提升。

一年来,全县纪检监察工作取得明显成效,反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展,政治生态展现新气象。在肯定成绩的同时,我们必须充分认识到当前反腐败斗争形势依然严峻复杂,滋生腐败的土壤和条件依然存在,减存量遏增量的任务依然艰巨,不收敛不收手问题时有发生,村干部违纪违法问题依然突出,个别职能部门干部不作为、乱作为、慢作为、“吃拿卡要”现象仍然存在,必须保持零容忍”,坚决惩治腐败。必须充分认识到,全县纪检监察工作规范化法治化水平还需提升干部队伍建设还需进一步加强有的对政治监督的内涵外延把握不准,查办案件时不善于从政治上深挖案件背后隐藏的违纪问题;有的围绕上级决策部署开展监督检查还不够迅速,跟进还不够及时,成效还不够明显有的主动监督、靠前监督意识不强,离开问题线索就监督乏力;有的乡镇纪委还存在“三转”不到位队伍专业化素质不高的问题有的纪检监察干部自我监督约束不严不力,为他人打招呼、谋私利,影响了队伍整体形象。对此,全县纪检监察组织必须引起高度重视,认真对待,切实加以解决。

2021年主要工作

2021年是“十四五”开局之年,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、迈向第二个百年奋斗目标的起始之年,是中国共产党成立100周年,也是我县纪检监察工作高质量发展的关键之年。

做好今年纪检监察工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神,全面落实十九届中央纪委五次全会、十届省纪委六次全会和十一届市纪委六次全会精神增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”;坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,服从服务中心大局,协助党委持续深化全面从严治党,坚决维护人民群众的合法权益;坚持“严”的主基调,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐;深化纪检监察体制改革,扎实推进规范化法治化建设,切实加强高素质专业化纪检监察干部队伍建设奋力开创汝阳纪检监察工作新局面,为加快建设富强美丽文明幸福和谐现代化新汝阳提供坚强纪法

(一)坚持不懈强化政治担当,扛牢“两个维护”政治责任

聚焦学懂弄通做实党的创新理论抓监督。全县各级纪检监察组织要以党史学习教育为契机,巩固深化“不忘初心 牢记使命”主题教育成果,紧盯党委(党组)理论中心组学习、第一重要议题制度、三会一课制度落实,开展对全县各级党组织理论学习情况的监督检查,充分利用通报曝光、谈话提醒、约谈、问责等方式方法,不断传导压力、压实责任,切实增强全县各级党员干部做到“两个维护”的政治自觉。

聚焦严明政治纪律政治规矩抓监督坚持以提高全县党员领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力为导向坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为,紧盯“七个有之”,突出“关键少数”,严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。对政治问题与经济问题交织的,优先从快从重进行核查,果断清除对党不忠诚、阳奉阴违的“两面人”

聚焦党中央重大决策部署抓监督。坚持党中央重大决策部署部署到哪里,监督就跟进到哪里。聚焦习近平总书记重要指示批示精神和视察河南重要讲话精神、党的十九届五中全会精神,“十四五”规划和乡村振兴、中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略在汝阳落地生效,制定政治监督清单,开展专项监督检查。紧盯疫情防控新形势新要求,因时因势调整监督重点,督促做好“六稳”工作、落实“六保”任务、实施“五提”行动

聚焦政治巡察抓监督。认真组织开展十三届县委第十六轮常规巡察,确保在4月中旬完成对剩余12家单位的政治体检,高质量完成本届任期内巡察全覆盖任务。落实被巡察单位党组织负责人就整改工作向县委述职制度,突出抓好巡察整改,制定《关于进一步推进巡察整改情况日常监督和集中督查的实施办法》,强化监督融合,严肃问责追责,扎实做好巡察整改“后半篇”文章。紧紧围绕实施“十四五”规划和县委重大中心工作部署,科学谋划新一届县委《巡察工作五年规划》,确保有形覆盖和有效覆盖相统一,不断提升巡察工作质效。

(二)坚持不懈服从服务中心大局,保障重大决策部署落实见效

围绕中心工作,助推决策部署落实落细。全县各级纪检监察组织要增强政治意识、大局意识,紧紧围绕县委“1234”发展战略和“11363”工作思路,紧盯2021年经济社会发展的主要预期目标,主动跟进监督,引导全县党员干部克服“三种心态”、强化“三种精神”,持续提升落实力执行力穿透力,推动“十四五”规划蓝图转化为汝阳高质量转型发展的生动实践。

围绕营商环境,助推项目落地见效。牢牢扭住项目建设“牛鼻子”以产业集聚区为监督重点,将联监督机制反馈问题、明察暗访发现问题、专项治理查找问题、民营企业投诉问题,列入监督工作台账对营商环境建设情况、政商交往“正面清单”和“负面清单”落实情况,及时跟踪督办。建立损害营商环境违规违纪违法行为快速调查处理机制,精准高效处置侵害企业和企业家合法权益的问题线索,及时通报曝光妨碍民营经济健康发展的典型案例,着力打造一流营商环境推动“93272”合理有效投资行动计划落地落实。

围绕换届纪律,确保风清气正。压紧压实换届政治责任,强化各级党委主体责任和党委书记第一责任人责任。坚持教育在先、警示在先、预防在先,严格执行“十个严禁”规定。严把党风廉政意见回复关,对不符合规定条件的坚决说“不”,防止“带病提拔”。对拉票贿选、买官卖官、跑官要官、诬告陷害、干扰破坏选举等违纪违法行为“零容忍”,发现一起、查处一起、通报一起,形成强大震慑,确保换届风清气正。

围绕政法队伍教育整顿,确保高压推进。严格按照党中央、省、市、县政法教育整顿实施方案和市纪委监委监督保障政法队伍教育整顿责任分工方案要求,强化政治监督,认真落实“自查从宽、被查从严”政策,加强沟通衔接、协同配合,切实做到线索及时移交、信息及时共享、结果及时反馈。严肃查处推进过程中的作风问题,确保教育整顿工作方向不偏、力度不减、尺度不松,推动形成重遏制、强高压、长震慑的教育整顿态势,助推取得更大成果。

(三)坚持不懈惩治腐败,持续巩固反腐败斗争压倒性胜利

“震慑”,持续保持惩治腐败高压态势。紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节,严肃查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易等方面的腐败问题,以及雅贿”“影子股东等隐性腐败。探索村三资管理“互联网+”监督平台建设,紧盯村党支部、村委会关键岗位人员,精准整治“账外有账”、“坐收坐支”等违反村级财务管理规定问题,严肃查处规矩意识淡薄、滥用权力的基层干部违纪违法行为。

“四风”,持续推进干部作风向善向好。扎实开展全县党员干部“作风建设提升年”活动, 各级党组织都要加强作风建设,把作风建设与落实党风廉政建设责任制同部署、同推进、同落实。紧盯重点工作责任落实、重点部位和重点环节强化监督,严厉整治形式主义、官僚主义。持之以恒抓好中央八项规定精神落实探索创新监督方式方法,紧盯节日腐败,加大对享乐主义、奢靡之风的日常监督坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。畅通群众监督渠道,充分发挥群众监督作用,使党员干部时刻处在监督之中,让歪风邪气无所遁形“四风”顽疾无处藏身。

“微腐”,持续整治群众身边不正之风和腐败问题。坚持以人民为中心的发展理念,强化对巩固“四个不摘”、防止返贫等政策落实的监督检查,推动全面脱贫与乡村振兴战略有机衔接。紧盯党中央惠民富民、促进共同富裕政策落实,持续纠治教育医疗、养老社保、扶贫环保等领域腐败和不正之风,解决好群众的“急难愁盼”问题。坚持把政法队伍教育整顿和扫黑除恶惩治腐败结合起来,建立惩腐“打伞”常态长效工作机制,坚决查处涉黑涉恶腐败和黑恶势力“保护伞”,严肃查处“村霸”、宗族家族势力背后的腐败行为,铲除黑恶势力滋生土壤。扎实开展信访突出问题“清零”行动,及时解决群众反映强烈的重复访、越级访、集体访等问题,切实把矛盾化解在萌芽、把问题解决在基层。

坚持不懈教育挽救保护党员干部,激发党员干部担当尽责、干事创业积极性

持续精准监督执纪问责,澄清保护干部。规范处理检举控告,精准处置问题线索,深化运用“四种形态”,确保问责精准规范“三个区分开来”要求贯穿到监督执纪问责全过程,着力发挥“四种形态”在认错容错、指错纠错、抓早抓小方面的综合效应。严厉查处曝光诬告陷害行为,推进澄清正名工作制度化、常态化,传递出为干事创业者撑腰鼓劲、向诬告陷害者亮剑出招的强烈信号。

持续做深抓实以案促改,做到警钟长鸣制定出台一体推进三不深化以案促改实施细则,规范方法步骤、工作标准、时限要求,推动以案促改标准化、程序化、科学化、实效化。聚焦扶贫、医疗社保等重点领域和政法、人防、供销社等系统,深化以案促改、以案促治。深入实施五微并治,推动基层治理体系和治理能力现代化。建立评估验收、考核评价、跟踪问效工作机制,坚决防止、严肃查处以案促改中的形式主义、官僚主义问题。大力弘扬焦裕禄同志的三股劲、红旗渠精神、愚公移山精神、山精神选树基层一线的勤廉典型,引导党员干部树立正确的世界观人生观价值观。

持续推进廉洁家风建设,促进强基固本。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定,推动以上率下、严格执行。持续开展家风建设进校园、优秀家风原创文艺作品评选、优秀家风故事征文评选和廉洁家访等活动。用足用好家风阵地,教育引导党员干部严格约束言行、严格家风家教、严格管好家属子女,坚决反对特权思想和特权行为,破除“官本位”、不搞特殊化。选树不同层次好家风典范,以良好家风带动党风政风、干部作风、社风民风持续向好。

(五)坚持不懈深化纪检监察体制改革,不断提升监督执纪执法效能

健全各类监督融合贯通机制,凝聚监督合力。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接机制。加强部门联动,着力探索完善党内监督与人大、民主、行政、司法、审计、财会、群众、舆论等监督贯通融合的制度体系加强监督信息整合分析共享。持续用好“百姓”电视栏目,使新闻媒体监督、群众监督与纪律监督、监察监督同频共振。强化纪委对同级党委及班子成员的监督,推动各类监督同向发力、凝聚合力。

健全执纪执法办案制度机制提升工作质效加强纪检监察机关与司法机关在线索移交、调查措施使用、案件移送等方面的协调衔接,推进纪律审查与监察调查、执纪执法与刑事司法无缝对接。探索室组联动监督、室组乡镇联合办案机制,提高问题线索办理质效。健全完善协作区管理办法,统筹使用派驻机构、乡镇纪委力量,采取组团办案、交叉办案等方式,破解基层办案干扰多、阻力大问题。完善指定管辖案件办理制度案件质量内审员制度和指定审理等工作制度,压实领办、督办、主办责任,不断提升执纪执法办案质效

健全派驻监督和基层监察监督工作机制,破解监督瓶颈。不断充实派驻监督力量,完善派驻机构日常监督管理办法,修订派驻机构工作规定,建立分管领导定期约谈派驻机构主要负责人制度为派驻机构赋能加压。做实做细派驻机构绩效管理,推行“清单化监督、台账式推进”,分部门、分领域列出监督清单,建立监督台账,实施靶向监督、精准监督。完善《汝阳县监察职能向基层延伸工作责任制考核制度(试行)》《村(社区)监察联络员工作指南》,加强对村(社区)监察联络员的业务培训、工作指导和督促,不断提升村级监察联络员履职尽责的意识、能力和水平,推动村级监察联络员“吹哨人”“消息树”作用充分发挥。

(六)坚持不懈加强自身建设,打造高素质专业化纪检监察铁军

突出政治建设,筑牢思想根基。坚持把纪检监察机关思想政治建设作为队伍建设的首要任务,把“两个维护”作为纪检监察工作的“纲”和“魂”,以巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果为主线,以党史学习教育为契机,严格执行党内政治生活制度,深入持久学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神,全面贯彻中央、省、市纪委全会精神,不断用党的创新理论武装头脑,深刻把握全面从严治党的重大方针、原则、任务的政治内涵,切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

突出能力建设,强化本领支撑。加强自身建设,从自己做起、严起,带头做到忠诚老实、谦虚谨慎,带头严以律己、廉洁治家、反对特权,带头倡树“清新简约、务本责实、实干兴洛”作风导向。充分发扬斗争精神,以知难而进的勇气、滴水穿石的韧劲,一刻不停同腐败和不正之风作坚决斗争。聚焦提升专业能力、专业素养、专业精神,加强全员培训,强化多岗位历练,通过以案代训、现场教学、跟班锻炼,在实训实战中熟练掌握政策策略、纪法规定、专业知识。

突出作风建设,保持队伍纯洁。在全县纪检监察系统开展“作风转变、工作提升年”活动,选树一批正反面典型,引导纪检监察干部主动对标对表,深刻剖析,自查自纠,不断淬炼纪检监察干部敢于斗争、善于斗争的政治品格。加大严管严治、自我净化力度,在政治要求、执纪执法、日常言行、道德操守等方面接受最严格的约束和监督。严守权力边界,严防权力滥用,持续整治灯下黑定期排查反映纪检监察干部问题线索,坚决查处纪检监察干部私存线索、跑风漏气、说情干预、违规过问案件等违纪违法行为,扎实开展系统内部以案促改,努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

同志们,征程万里风正劲,重任千钧唯担当!奋进“十四五”,开启新征程,实现新作为,纪检监察干部责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,开拓创新、奋勇争先,夺取全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新的胜利奋力开创汝阳纪检监察工作新局面,为加快建设富强美丽文明幸福和谐现代化新汝阳作出新的更大贡献!以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!


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