坚定不移纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争

以全面从严治党新成效为现代化洛宁建设

提供坚强保障

——在中共洛宁县第十三届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

同志们：

我代表中共洛宁县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实二十届中央纪委四次全会、十一届省纪委五次全会、十二届市纪委五次全会和县委十三届九次全会暨县委经济工作会议部署要求，总结2024年全县纪检监察工作，安排部署2025年任务。

在二十届中央纪委四次全会上，习近平总书记从实现新时代新征程党的使命任务的战略高度，以高远的历史眼光深刻把握反腐败斗争基本规律，深刻分析当前反腐败斗争形势，旗帜鲜明澄清错误认识、廓清思想迷雾，对坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战提出明确要求，对以全面从严治党新成效为推进中国式现代化提供坚强保障作出战略部署；李希同志对全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神作出了全面部署，明确了2025年具体工作任务。十一届省纪委五次全会提出要坚持党对反腐败工作的集中统一领导，坚定不移用改革精神和严的标准推进反腐败斗争。十二届市纪委五次全会提出要推进新征程全市纪检监察工作高质量发展，为奋力开创现代化洛阳建设新局面提供坚强保障。县委十三届九次全会暨县委经济工作会议指出要把推进洛宁高质量发展作为主题主线贯穿始终，深入落实“124331”工作布局，要求全县党员干部转变思维、打破常规，做到六个“多一些”、六个“少一些”，为全方位推进现代化洛宁建设而努力奋斗。刚才，王瑞同志对全面贯彻习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话精神和中央纪委四次全会部署，认真落实十一届省纪委五次全会和十二届市纪委五次全会精神，全面推进党的自我革命提出了具体要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2024年工作回顾

2024年，在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守政治站位、忠实履行职责，持续巩固主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿成果，扎实推进党纪学习教育，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动新时代新征程全县纪检监察工作取得新成效。

（一）把准政治方向，践行“两个维护”更加坚定。一是强化学习明确监督要点。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于党的自我革命的重要思想作为首要学习内容，跟进学习习近平总书记重要指示批示精神，带头开展党纪学习教育，巩固主题教育和教育整顿成果，找准监督方向。全年共落实“第一议题”制度154次、理论学习中心组制度12次，围绕“第一议题”交流学习180余人次。二是推动重大决策部署落实落地。围绕习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大战略部署，紧盯具体贯彻落实举措，制定年度政治监督清单和台账，下发《政治监督清单》11期，督促整改问题50余个。围绕黄河重大国家战略强化监督，查处渡洋河南岸非法采砂、梅鹿山花岗岩矿生态修复失职失责等问题13件，处理处分28人。11月8日，洛宁在全市黄河流域生态保护和高质量发展监督工作推进会上作交流发言。三是保障省委巡视取得实效。落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，对照反馈问题认领30项、制定整改措施67条，合力攻坚144件巡视移交线索，办结率100%。将巡视整改情况纳入日常监督清单，制定监督工作办法，围绕责任单位“突出问题整治、职能职责履行、长效机制建立”等情况，采取听汇报、对账表、实地看、随机查等方式全覆盖监督检查4轮，下发通报3期，约谈整改不力单位负责人6人，确保巡视“后半篇文章”落实处、得实效。四是持续发挥巡察利剑作用。以推进省委巡视专项检查巡察工作整改为着力点，修订县委巡察工作规划，制定年度巡察工作计划，开展4轮常规巡察、3轮村（社区）巡察和2轮专项巡察，覆盖24个单位党组织、235个村级党组织，完成全县390个村级党组织巡察全覆盖的政治任务，全年共反馈问题2065个，移交问题线索203个。坚持人民立场，推动化解环境整治、道路安全等民生问题266件。推动巡察成果转化，聚焦突出问题和共性问题，提交专题报告10份、发出《巡察建议书》6份，督促相关单位建立完善制度352项。

（二）聚焦中心工作，服务高质量发展更加有效。一是主动融入全县大局。树牢“党委政府中心工作就是纪委监委监督服务保障重点工作”理念，围绕省市县部署的重点任务和中心工作，通过“清单+台账”监督、“反馈+复查”整改、“约谈+通报”问责等方式，保障各项部署落地。全年共专班督导22次，班子成员下沉督导18次，推动解决问题14个。二是推动营商环境持续优化。深化联系服务企业“五员”工作机制，构建“一线走访问、协调督办解、追责问责查”工作模式，围绕“一中心三载体”，通过入企调研走访、召开座谈会等方式收集企业诉求，并以“定责任、定部门、定人员、定时限”的要求推动问题解决，为企业“敢干”加力。全年共走访企业166次，处置损害营商环境问题线索20件，处理处分20人，点名道姓通报曝光9人。三是激励干部担当作为。坚决落实“三个区分开来”，联合检察、公安机关建立惩治诬告陷害行为会商研判、线索摸排等机制，起底2021年以来的检举控告件开展部门联审，精准惩治诬告陷害5人。利用全国林草系统劳动模范马伟涛等本地容错免责案例开展政策宣讲、制度解读，共澄清正名33人、回访教育115人。坚持把抓早抓小作为对干部最大的关心爱护，精准运用“四种形态”处理1173人次，分别占比53.3%、41.8%、2.4%、2.5%，惩前毖后、治病救人效果愈发凸显。

（三）坚持严的基调，正风肃纪反腐更加有力。一是锲而不舍纠治“四风”顽疾。深化风腐同查同治，紧盯重要节点，依托公车管理平台、税务发票系统等媒介，运用数据筛查、突击检查等方式，纠治违反中央八项规定精神问题151个，党纪政务处分151人。落实整治形式主义为基层减负要求，紧盯文山会海改头换面、过度留痕等问题，查处形式主义、官僚主义问题96个。综合运用明察暗访、交叉检查等方式开展“三公”经费专项监督检查、违规吃喝专项整治，查处相关问题19个、处理处分32人、通报典型案例4起。对照纠治“新形象工程”要求，开展3轮筛查对比，督促发改委对工程项目开展3轮自查，坚决防治“面子工程”问题。二是零容忍态度反腐惩恶。紧盯金融、医疗、基建工程、招投标等资金密集、资源富集领域腐败问题，处置问题线索1223件，立案615件，党纪政务处分539人，留置16人，追赃挽损4116.86万元；移送司法机关5人，自办并留置本地干部3人，其中县管正科级干部2人，均移送司法。全年受理检举控告同比下降19.39%，“不敢腐”的震慑作用持续强化。三是全面提升案件查办质效。围绕线索是否具有可查性、是否指向明确等，召开执纪办案专题会“把脉会诊”51次，提升处置精度。运用“临期未办结督办单、超期未处置警示单、长期未办结警告单”的“三单”预警机制全程跟踪督办，清理超期线索22件。采取“承办部门自查+协作区互查+审理室核查”的方式，评查自办案件131起，纠正问题530余个，制发《提升案件质量二十一条措施》等文件6个；牢固树立“审查调查绝对安全命运共同体”理念，定期开展安全知识测试、隐患排查，实现质量安全“双提升”。四是着力加强党的纪律建设。深入推进党纪学习教育，完善经常性和集中性相结合的纪律教育机制，督促全县各级党组织集中学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》。坚持高标准推进清廉洛宁建设，印发年度工作要点，构建专班督导、季度汇报等机制，督促各单位加强廉洁文化建设。将本地典型案例按领域分类建立“教材库”，拍摄《村支书的糊涂账》等警示教育片、忏悔视频10部，制发廉政微视频10个，每季度召开全县警示教育大会，督促各级党组织开展警示教育活动320余场、廉政谈心谈话1万余人次，组织160余名关键岗位人员旁听庭审，通过“案中人”忏悔、以案释纪释法、单位负责人教育引导等方式，推动党员干部严守党规党纪。

（四）深化集中整治，群众所感所得更加充实。一是压实责任凝聚整治合力。深化运用“双专班”机制，通过加强汇报、呈送提示函等方式，推动党委政府扛牢主体责任，县委县政府先后10次召开专题调度会，县委先后3次召开全县会议推进集中整治，县委书记、县长批示8次、一线调研督导6次，县委书记王瑞同志到县纪委监委机关专题调研集中整治工作，层层压实责任；建立监督执纪问责联动机制，全年共约谈、通报单位12家，督促自查整改问题390个、解决群众急难愁盼问题375个、建章立制102个，推动各级党组织真正履职尽责。二是全力攻坚高效查办案件。构建“线索全面排查、当天分办启动、每日通报进度、全程催办督办”的超常规机制，通过畅通渠道收集、深入一线排查、部门协作移送等方式主动发现线索，对疑难复杂案件实行“一案一领导一方案一专班”模式，确保查深查透。全年共排查问题线索554件，党纪政务处分388人，留置11人，退还群众456.74万元；领导班子滚动包案21件，办结率100%。三是靶向发力推进重点整治。突出集中整治重点，依托农村集体“三资”监督管理系统、财务支付系统等平台，实时监控“三资”存量和交易情况，排查整改村集体“三资”领域问题163个，《河南纪检监察》杂志宣传报道了我县整治成效。聚焦教育领域，处置“校园餐”领域问题线索55件、追赃挽损117.73万元，向教体局返还80.67万元用于补贴困难学生餐费，推动全县中小学“互联网+明厨亮灶”建设覆盖率100%；处置校服选购及“学平险”领域问题线索52件，立案19件19人。实行“主管部门自查、成员单位协查、纪委监委检查”模式，查处殡葬领域问题线索13个，立案5人。扎实开展医保基金和养老社保基金领域专项整治，党纪政务处分67人。深入推进严厉打击工程项目招标投标领域腐败和违法犯罪专项行动，全面起底2020年以来的工程项目，查处相关问题线索10件，党纪政务处分8人，12月27日，洛宁在全市工作推进会上作交流发言。四是用心用情办好民生实事。把群众满意度作为衡量整治成效的标尺，探索“群众点题、部门答题、纪委监督”机制，通过公众号收集、“码上举报”反馈、“四访四解”调研等方式广泛征集群众诉求，并通过实地查看、约谈提醒等方式动态跟踪，推动办成县域医院56项医学检验结果互认、底张乡移动便民服务站、上戈镇杜河村标准化卫生室等民生实事182件，编纂民生实事选编5期、公示成果46批次。人民日报和河南卫视报道了洛宁经验做法，我县集中整治综合成效位居全市第一。

（五）淬炼忠诚底色，干部队伍建设更加过硬。一是常态长效深化教育培训。常态化推进党纪学习教育，班子成员带头学习新修订的《条例》和《监察法》，围绕“六大纪律”集中研讨30余人次；制定《“会前一刻钟”学规学法实施办法（试行）》，通过“理论+案例”“讲解+讨论”等方式，利用会前15分钟加强纪法教育。扎实开展业务培训，采取“送课下乡”“自主点单”等形式，为乡镇纪检监察干部、村务监督委员会主任等基层干部手把手“送学”；着力构建学习交流平台，开展业务大讲堂10期、推送“点滴微学堂”180期，组织参与市级以上培训663人次，持续提升纪检监察干部履职能力。二是统筹力量强化基层监督。贯彻落实中央纪委国家监委关于加强基层纪检监察监督的若干意见，持续深化纪检监察体制改革，提升监督执纪执法部门人数占比至74%，快速实现派驻机构到机关集中办公，截至2024年10月空编率已压缩至5%以下；制发《监督执纪执法协作区一体化联动办案工作办法（试行）》，综合统筹协作区力量，深化“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案等机制，推动派驻机构和乡镇纪委立案数同比上升338.71%、285.88%。三是严管严抓纯洁干部队伍。充分运用教育整顿形成的经验做法，注重抓早抓小，定期召开组织生活会和民主评议会议，通过对照检视剖析、日常谈心谈话、廉政勤政家访等方式，筑牢廉洁防线。全年共开展谈心谈话179人次、廉洁家访95人次。坚持刀刃向内清除害群之马，持续强化对纪检监察干部“八小时外”的监督，定期排查纪检监察干部存在问题，处置涉及纪检监察干部问题线索11件，立案2人，留置1人，党纪政务处分1人，组织处理5人。

一年以来，全县纪检监察机关始终坚守政治定位，深入学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，围绕中心、服务大局，坚定不移正风肃纪、全面从严惩贪治腐，为现代化洛宁建设大局提供了有力保障，获得了全市“纪检监察系统先进单位”“纪检监察新闻宣传工作先进单位”“纪检监察信息工作先进单位”，全县“综合考核先进单位”“党建工作先进单位”“耕地保护工作先进单位”“‘万人助万企’暨营商环境工作先进单位”等荣誉。成绩的取得离不开市纪委监委和县委的正确领导，离不开社会各界人士和全县人民群众的关心支持，离不开全县各级党组织和广大党员干部的共同努力，离不开全县纪检监察干部的无私奉献，离不开广大纪检监察干部家属的包容理解。在此，我代表洛宁县第十三届纪律检查委员会常务委员会，向关心支持纪检监察工作的各级领导、全县党员干部、广大群众和纪检监察干部家属们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒认识到，全县纪检监察工作，离市纪委监委、县委要求和群众期盼还有差距，主要体现在：一是压实主体责任不够有力。从日常监督过程中发现，一些党组织负责人对全面从严治党认识不够深刻，落实主体责任缺少政治担当和政治自觉，责任落实流于形式。二是风腐同查同治机制不够健全。对案件暴露出的行业性、领域性“四风”问题，分析不透彻、同根同源的规律性认识不够深，推动系统治理方面有待加强，从省委巡视反馈问题来看，一些顽疾性问题还未得到根治。三是监督力量统筹不够有效。派驻机构集中办公后，进一步综合发挥“派”的权威、“驻”的优势和“集”的效应还不够；对人大、审计、统计、司法等各类监督力量的统筹不够，协调配合机制未有效发挥作用。四是内部队伍建设不够扎实。部分基层纪检监察干部综合素质存在短板，业务能力不强、办案质效不高、动真碰硬意识不足等情况依然存在。

总结过去一年的探索实践，县纪委常委会深刻认识到，必须始终保持惩治腐败高压态势，坚定不移把反腐败斗争向纵深推进，监督保障洛宁经济社会高质量发展。强化政治监督是纪检监察机关的首要责任。纪检监察机关是管党治党的政治机关，必须聚焦“两个维护”履行好政治监督根本职责。要坚决把严明党的政治纪律和政治规矩摆在突出位置，从严纠治“七个有之”问题，确保言行一致、令行禁止；要把重大决策部署落实情况纳入政治监督重点，合力推动改革攻坚，确保各级党组织和广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以实际行动践行“两个维护”。整治群众身边不正之风和腐败问题是践行人民至上的基本路径。坚持以人民为中心是纪检监察工作的出发点和落脚点，必须将集中整治作为重要任务常态化地抓，让老百姓可感可及。要持续加强对重点项目、重大资金、重要环节的监督检查，严肃惩治“蝇贪蚁腐”，用心用情解决群众急难愁盼问题，推动改革发展成果更好更公平惠及广大人民群众。一体推进“三不腐”是推进全面从严治党的重要方略。一体推进“三不腐”是反腐败斗争的基本方针，必须坚定不移贯彻落实，强化系统施治、标本兼治。要保持零容忍震慑不变，着力推动严的基调一贯到底，立足全县管党治党实践，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件，不断提升反腐败治理效能；要将党纪学习教育作为加强和规范党内政治生活、强化党内监督的重要载体，建立常态化、制度化推进机制，持续巩固深化党纪学习教育成果，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。风腐同查同治是净化政治生态的有力抓手。在推进党风廉政建设和反腐败斗争的过程中，我们充分认识到了不正之风与腐败行为互为表里、同根同源的本质，必须进一步健全风腐同查同治机制。要坚持党风党性党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，抓早抓小、敏锐洞察带有腐化蜕变特征的享乐奢靡问题，善于从“人情往来”中发现潜在的腐败问题，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源。加强纪检监察队伍建设是推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要保障。习近平总书记高度重视纪检监察干部队伍建设，始终寄予极大期望、给予极大信任、提出严格要求。要深化纪检监察体制改革，加强纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设；要健全纪检监察权力监督制约机制，常态化清除害群之马，坚决防治“灯下黑”，着力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好今年纪检监察工作意义重大。当前，县委团结带领全县上下，认真落实中央、省、市决策部署，坚持以争先之志拼经济、以创新之策破难题、以务实之举惠民生，党员干部敢担当善作为的氛围更加浓郁，民生福祉更加可感可及，全县经济社会高质量发展交出了新的精彩答卷，洛宁已经进入奋发有为的“青年期”，我们比任何时候都更有希望、更有信心、更有底气全方位推进现代化洛宁建设！全县纪检监察干部要始终扛牢协助县委推进全面从严治党的政治责任，躬身入局、忠诚履职、担当奉献，为现代化洛宁建设提供坚强纪律保障。

今年全县纪检监察工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，严格按照二十届中央纪委四次全会、十一届省纪委五次全会、十二届市纪委五次全会和县委十三届九次全会暨县委经济工作会议部署，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持用改革精神和严的标准管党治党，推动落实全面从严治党政治责任，坚持严的基调与激励干部担当作为相统一，坚持严查乱作为与整治不作为相统一，坚持“治已病”与“治未病”相统一，巩固党纪学习教育成果，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，纵深推进正风肃纪反腐，以纪检监察工作高质量保障现代化洛宁建设高质量。

（一）立足职责定位，做深做实政治监督。一是确保国家重大战略落实落地。坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，围绕习近平总书记视察河南时的重要讲话和重要指示精神，健全政治监督工作指引，完善与县委督查部门和巡察机构的联动机制，以及发现问题、督促整改、“回头看”工作闭环机制，确保党中央各项决策部署在洛宁落到实处。二是推动重大改革举措顺利推进。围绕实现改革总目标和“七个聚焦”、13个分领域目标进展情况等“国之大者”，紧盯党的二十届三中全会及省委、市委、县委部署的改革事项，持续强化监督，督促全县各级党组织强化改革领导责任、有序推进改革落地。把严明政治纪律和政治规矩摆在突出位置，紧盯“七个有之”问题，严肃查处有令不行、有禁不止、做选择搞变通等问题，坚决维护党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导。三是提升政治巡察工作质效。坚持“不抓线索巡不透”理念，紧盯权力和责任、“一把手”和领导班子、群众反映强烈问题，对14家单位开展常规巡察，深入推进对村（社区）巡察，适时开展“回头看”，深入查找落实改革部署中的重大偏差等问题，实现本届任期内巡察全覆盖。紧扣推动问题解决，抓实巡察整改和成果运用，加强对巡察整改情况集中督查，推动开展共性问题和突出问题专项整治，提高整改实效。持续巩固和深化省委巡视专项检查巡察工作反馈问题整改成果，加强巡察工作信息化建设，强化与组织、审计、信访等部门的协作配合，用好监督成果。

（二）聚集中心工作，营造良好发展环境。一是全力保障现代化洛宁建设。紧盯省委巡视持续整改，以及县委十三届九次全会暨县委经济工作会议部署的“124331”工作布局等县委中心工作，统筹发挥日常监督和专项监督优势，进一步细化监督举措、丰富监督方式，推动重大工程、重要项目、重点任务廉洁高效推进，为现代化洛宁建设加力。二是坚定不移优化营商环境。树牢“像保护眼睛一样护航企业健康发展”的理念，深化提升“万人助万企”服务质效，深入推进“四访四解”专项行动，常态化走访联系企业，一企一策解决个性诉求，确保涉企问题高效破解。紧盯惠企政策落实不力、吃拿卡要、冷硬横推、趋利性执法等影响市场秩序问题，持续开展优化营商环境监督治理，严肃查处破坏营商环境背后的责任、作风、腐败问题，推动营商环境持续转优。三是持之以恒激励担当作为。认真落实省纪委监委《关于充分发挥纪检监察职能作用从严管理监督激励保护党员干部担当作为的意见》，监督推动市委激发“四敢”意见落实见效。坚持实事求是，规范化落实“三个区分开来”，用好容错免责、澄清保护和暖心回访机制，严肃查处诬告陷害行为，为干事创业者撑腰鼓劲。深入开展不担当不作为专项整治，严惩慵懒怠政、推诿扯皮、弄虚作假等影响改革发展、干部群众深恶痛绝的突出问题。

（三）推进同查同治，斩断风腐一体链条。一是坚定不移惩治腐败。严查政治问题和经济问题交织的腐败案件，严惩以商养官、以官护商、官商一体等问题。抓好金融、烟草、医药、工程建设和招投标等领域系统整治，深化政商“旋转门”“逃逸式辞职”治理。着力破解新型腐败和隐性腐败发现、取证、定性难题，严肃查处滥用职权、玩忽职守、违规决策造成国有资产重大损失问题。深化受贿行贿一起查，完善对重点行贿人联合惩戒机制，规范行贿不当得利追缴和纠正工作，坚决查处老是拉干部下水、危害一方的行贿人。二是驰而不息纠治“四风”。持之以恒落实中央八项规定精神，对照县委提出的六个“多一些”、六个“少一些”要求，一严到底纠治“四风”。深入整治办公用房超标问题，以调研考察、党建活动等名义公款旅游等顶风违纪问题。紧盯违规吃喝、违规收送礼品礼金等突出问题以及快递送礼等隐形变异现象，严查快办、及时通报。开展《整治形式主义为基层减负若干规定》执行情况监督检查，健全对形式主义官僚主义惩戒机制，严肃查处加重基层负担问题。三是坚决铲除风腐共性根源。认真落实省纪委监委风腐同查同治若干措施，既注重“由风查腐”，循线深挖背后的请托办事、利益输送等腐败问题，又“由腐纠风”，查清审查调查对象本人及其他有关公职人员的“四风”问题。落实公务接待统一公函制度，确保可追溯可监督。加强对领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等情况的及时预警监督，精准有效防控廉洁风险。推动构建党委统一领导、纪委组织协调、部门协同联动的政治生态分析研判机制，常态化开展“政治体检”。四是做深做实“后半篇文章”。落实“一案三书三报告一建议”制度，一体推进办案、治理、监督、教育。做实“一案一宣讲”，认真梳理全县违纪违法典型案例，丰富资源库，高质量制作警示教育片。持续深化清廉洛宁建设，利用李翔梧红色教育基地、讲理堂等本地廉洁文化资源，打造一批廉政教育特色品牌。

（四）坚持久久为功，持续深化集中整治。一是持续发力惩治“蝇贪蚁腐”。坚决把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重要任务常态化地抓，站稳县级主战场定位，聚焦中央关于乡村振兴、惠民富民、防止规模性返贫致贫等政策落实情况，紧盯医疗、就业、食品安全、养老社保等民生痛点难点问题，畅通信访举报渠道，加大力度惩治群众身边的吃拿卡要、虚报冒领、贪污侵占等“蝇贪蚁腐”问题，做到反腐为民。二是扎实推进重点领域整治。贯彻落实上级纪委监委部署要求的规定动作，深化“校园餐”、校服选购、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、殡葬领域、养老服务、生态环保等方面突出问题治理，重点整治高标准农田建设、食品安全、招投标等领域腐败问题，落实评定分离改革，常态化推进扫黑除恶“打伞破网”。坚持因地制宜，用好群众点题机制，靶向部署开展重点整治工作，以“小切口”办好民生实事。三是着力提升常态长效整治水平。认真梳理总结全年集中整治经验做法，及时固化为管长远的制度机制。拓展运用大数据分析等信息化手段，提高监督效能。对群众反映多、成效不明显的乡镇和单位，加大下沉指导、明察暗访、带案下访等工作力度，补齐短板弱项。

（五）把牢政治方向，巩固深化党纪学习教育成果。一是在抓实党纪学习教育上巩固深化。突出新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部以及新进干部、新发展党员等重点对象，持续强化纪律学习培训。用好领导领学、专题研讨、讲纪律党课等方式，选树勤廉典型，用身边人身边事说德说纪说法说责，引导党员干部把纪律内化于心、外化于行。二是在严格执行纪律上巩固深化。抓住领导干部这个“关键少数”，进一步压实政治责任，坚决纠正只抓业务不抓风纪、只管发展不治腐败等问题。督促职能部门坚持管行业管业务必须强监管，严格执行责任清单、约谈提醒、述责述廉等制度。坚持有令必行、有禁必止，以严肃各乡镇换届纪律为抓手，围绕重要环节、关键步骤，做实全程监督，对发现的违规违纪问题，发现一起就坚决查处一起，根据违纪行为性质、情节、危害程度等依规依纪依法给予相应处理措施，切实维护纪律刚性。三是在准确运用“四种形态”上巩固深化。贯彻惩前毖后、治病救人方针，深化运用“四种形态”，特别是第一、第二种形态，综合运用谈话提醒、批评教育、诫勉谈话等方式抓早抓小、防微杜渐。做细做实对党员干部的日常监督，经常关注党员干部的思想动态、工作情况和“八小时以外”情况，及时纠正苗头性、倾向性问题，使监督执纪执法由“惩治极少数”向“管住大多数”进一步拓展。强化重点问责案件提级审核、质量评查，防止问责不力、问责泛化简单化等问题。

（六）深化体制改革，全面提升监督治理效能。一是加强监督执纪规范化建设。对照新修订的《监察法》和上级纪委监委新制定修订的法规制度，跟进做好规范性文件立改废释工作，开展重要制度执行情况专项监督检查。加强审查调查措施使用监管，健全完善案件质量评查机制。树牢“审查调查安全命运共同体”理念，开展“走读式”谈话安全专项检查，常态化排查消除隐患，实现“双零”“双安全”目标。二是持续完善机构职能配置。贯彻落实党的二十届三中全会关于纪检监察体制改革战略部署，深化内设机构改革，健全空编人员动态补充机制，推动空编率压缩至5%以内并常态化保持。推进派驻机构改革，用好协作区机制，探索建立协作监督、交叉互查、联合办案等派驻监督机制，充分发挥“派”的权威、“驻”的优势、“集”的效应。三是推动各类监督贯通协调。做实专责监督，优化“组组”“室组”“室组地”协同监督等机制，推动“四项监督”统筹衔接常态化制度化。深化拓展纪检监察监督与财会、审计、统计等各类监督的协作配合机制，健全监督体系。促进乡镇（街道）纪（工）委和村（居）务监督委员会有效衔接，形成县乡村三级联动基层监督格局。

（七）加强队伍建设，锻造纪检监察铁军。一是强化思想淬炼砥砺政治忠诚。坚持不懈强化党的创新理论武装，严格落实“第一议题”、理论学习中心组等制度，引导纪检监察干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，从创新理论中汲取力量。严肃党内政治生活，常态化开展政治教育、党性教育，确保纪检监察干部始终做到敬畏信仰、敬畏组织。二是强化能力素养提升斗争本领。扎实开展“纪检监察工作规范化法制化正规化建设年”行动，用好业务大讲堂、流动课堂、点滴微学堂等载体，加强对新进人员培训，分批轮训乡镇纪委书记，全面提升业务能力。完善干部准入机制，分类建立专业人才库，评选优秀业务标兵，用好上级调训、跟案实战等方式，在监督执纪执法一线培养干部。加大内部轮岗交流、系统内外交流力度，形成良好用人导向。三是强化严管严治争做勤廉标兵。对标县委全会提出的六个“多一些”、六个“少一些”要求，主动接受监督，强化特约监察员队伍力量，依法有序做好向县人大常委会报告专项工作。坚持授权和控权相结合，常态化做好省纪委内部调研反馈意见整改工作，加强日常监督管理，对腐败和滥用权力行为“零容忍”，引导纪检监察干部敬畏权力、敬畏纪法。做深做实关心关爱措施，加大廉洁家访和廉政谈心谈话、评优奖先、典型宣传、帮扶慰问等力度，增强纪检监察干部职业荣誉感和归属感。

同志们，激浊扬清风正劲，提振士气再出征。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、下定决心、担当担责，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进，以永不懈怠的精神状态推动全县纪检监察工作取得新成效，为谱写现代化洛宁建设新篇章提供坚强保障！

编辑:邱瑞丹

校对:李静

签发:李俞欣