中共瀍河回族区第九届纪律检查委员会

第六次全体会议工作报告

同志们：

这次九届区纪委六次全会的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻十九届中央纪委五次全会、十届省纪委六次全会、十一届市纪委六次全会精神，总结2020年全区党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2021年工作任务。稍后，陈刚同志将代表区纪委常委会作工作报告，各级各部门要抓好贯彻落实。

过去一年，面对突如其来的疫情，面对错综复杂的形势，面对攻坚克难的任务，全区各级党委、政府和纪检监察组织，切实履行管党治党政治责任，坚定不移执行中央、省委、市委和区委决策部署，坚定不移全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移把党建设得更加坚强有力。一是将疫情防控作为重大政治任务，较真碰硬“督”，凝心聚力“战”，在大战大考中践行初心使命，让党旗高高飘扬在疫情防控一线，“两个维护”落实更加有力。二是坚持一体推进“三不”，高压惩腐不断发力，深化以案促改常态长效，家风建设“必答题”亮点纷呈，政治生态更加清朗。三是深化整治形式主义、官僚主义，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，持续不断反对为官不为、消极懈怠、自以为是，严查享乐主义、奢靡之风，作风建设更加过硬。四是紧抓惩治不放松，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚决清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，持续传导全面从严治党压力，反腐败斗争更加深入。五是准确把握“三个区分开来”,初步构建起“为担当者担当、为干事者撑腰”制度体系，激发广大党员干部干事创业积极性，党员干部监督管理更加规范。这些成绩的取得，得益于党中央和省委、市委的坚强领导，得益于全区上下的共同努力，也得益于广大纪检监察干部的辛勤付出。在此，我代表区委向全区各级纪检监察干部表示衷心的感谢！

同时，我们也要清醒看到工作中依然存在的薄弱环节和不足之处，清醒认识到党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。当前，一些党组织落实党风廉政建设主体责任还不够严，日常监督作用发挥不充分，“咬耳扯袖、红脸出汗”还没有成为常态，依靠制度管人管事做得还不够；一些领导干部思想认识不到位，违反中央八项规定及其实施细则精神问题时有发生，“四风”问题尤其是形式主义、官僚主义问题禁而不绝；一些领导干部在其位不谋其政，不作为、慢作为现象依然存在，甚至还有违法犯罪现象发生。比如我区原正县级干部毛红伟，理想信念完全丧失，权力观扭曲，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人财物120余万元，在临近退休时试图耍“余威”，发“余热”继续腐朽，结果倒在最后一班岗上，在本该享受天伦之乐的年纪，受到法律的制裁。党的十八大后，党中央三令五申全面从严治党要求，总有干部怀揣侥幸心理，认为反腐的“雨点”落不到自己头上，原区城管局长李波，涉嫌贪污犯罪，被判处有期徒刑2年零9个月，其下属马睿拓，以能帮助他人购买经济适用房为由，骗取79名群众2000余万元，过着挥金如土的生活，买豪车，长期在五星级酒店包房，李波不仅不制止，还主动充当“介绍人”的角色，该单位此类状况履发，李波在担任局长期间，不经局班子研究，擅自决定与没有劳务派遣资质的公司签订劳务合同，致使犯有盗窃罪、强奸罪等前科的多名恶势力人员参与行政执法，这些人身着城管制服，驾驶城管车辆欺行霸市，殴打他人后，李波仍不采取有效措施约束其行为，继续与其签订劳动合同，致使这些恶势力寻衅滋事称霸一方。这些惨痛的教训都表明管党治党任务依然艰巨，必须以坚如磐石的决心、坚不可摧的意志，把全面从严治党长期坚持下去。下面，我讲三点意见。

一、心怀国之大者、奋力担当作为，以永远在路上的坚韧和执着推动全面从严治党向纵深发展

习近平总书记指出：“政治问题，任何时候都是根本性的大问题。”作为世界上最大的政党，中国共产党的所有管党治党与治国理政行为，不仅关系党自身的前途，而且关系国家、民族和人民的命运。当前，我们党所面临的“四大考验”“四种危险”等一切挑战，归根结底也都可以说是政治上的挑战。党员干部心怀“国之大者”，就要牢记党的观念和党员意识，自觉从密切党群关系、巩固党的执政地位的高度、党和国家事业发展全局和战略高度来观察和处理问题，以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

要有心怀“国之大者”的政治素养。“国之大者”既是检验政治能力的“试金石”，也是锻造政治能力的“磨刀石”。善于从政治上看，拥有高度的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，是共产党人必备的政治素养。全面从严治党首先要从政治上看，反腐败斗争也要首先从政治上看。要深刻认识到，腐败问题本质上是政治问题，反腐败斗争是一场输不起也决不能输的重大政治斗争，建设廉洁政治是我们党必须长期抓好的重大政治任务，消除政治腐败是保证红色江山永不变色的根本政治保障，正风肃纪反腐既是民心账更是政治账。要不断提高政治判断力，善于从发现和遇到的纷繁复杂问题矛盾中拨云见日，冷静看清其背后的政治问题和实质，敏锐发现社会生态和发展生态乱象中的政治风险和隐患，准确判断出“小线索”背后的大问题、“小反映”背后的大背景。要不断提高政治领悟力，善于从习近平总书记关于全面从严治党的重要论述中找立场、找方向、找方法、找答案，深刻理解党中央、省、市党委关于党风廉政建设和反腐败斗争一系列重大判断、重大举措，把握蕴含其中的政治考量、政治意图。要不断提高政治执行力，以高度的行动自觉履行职责使命，始终做政治上的明白人，对党中央、省、市党委决定的事，无论有什么样的困难，都必须坚定不移、不折不扣地执行到位、落实到底，决不能讲条件、打折扣、搞变通。

要有心怀“国之大者”的思想格局。习近平总书记强调：“要对‘ 国之大者’心中有数，多打大算盘、算大账，少打小算盘、算小账，善于把地区和部门的工作融入党和国家事业大棋局，做到既为一域争光、更为全局添彩。”对于纪检监察机关来说，打大算盘、算大账，就是要有“围绕中心、服务大局”的大格局，能发挥“监督保障执行、促进完善发展”的大作用。要深刻认识到，监督保障执行、促进完善发展是纪检监察机关的基本职责，与正风肃纪反腐互为表里、互为促进，不能非此即彼、顾此失彼。要深刻认识到，强调监督保障执行、促进完善发展绝不是“三转”反转了，而是反腐败斗争进入“三不”一体推进，全面从严治党进入标本兼治新阶段的系统升级，是“三转”更加契合政治机关定位，更加向政治监督聚焦，更加凸显政治担当的体现。全区各级纪检监察机关要紧紧围绕“十四五”规划实施，找准监督优化营商环境工作的切入点，既查处市委《关于贯彻落实政商交往正面清单和负面清单的责任分解意见》提出的“负面清单”内容，也保障优化营商环境政策措施落地，促进发展生态自我净化和自我修复；找准深化以案促改的立足点，既保证查办案件的大前提，也落实以案促改的硬要求，推动提升治理体系和治理能力现代化水平；找准巩固深化重点行业、重点项目违规违法问题专项整治成果的落脚点，既深挖彻查违规违法问题，也督促弥补制度机制漏洞，推动区域经济高质量发展。

要有心怀“国之大者”的使命担当。大事难事看担当。如何在交织重叠的“两个大局”挑战和严峻复杂的反腐败形势面前心无旁骛、一往无前，考验的是我们的政治担当。党员干部要努力掌握系统思维，身在兵位、胸为帅谋，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实找准在全局中的坐标定位，学会从全党的角度来思考问题、谋划举措，自觉把本地区、本部门的工作融入党和国家事业大棋局。要自觉克服事务主义倾向，登高望远，不畏浮云遮望眼。深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，善于从一般事务中发现政治问题，善于从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪，善于从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，多打大算盘、算大账，少打小算盘、算小账，以功成不必在我的胸怀和对党和人民高度负责的精神，多为子孙后代谋长远之计，多干打基础管长远的事情，多办让人民群众看得见摸得着的民生、民心工程。

二、聚焦重点任务、强化政治监督，为开启全面建设社会主义现代化建设新征程提供坚强保障

当前和今后一个时期，我区推进全面从严治党的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神， 按照十九届中央纪委五次全会、十届省纪委六次全会、十一届市纪委六次全会部署要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，牢牢把握新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，坚决打好惩贪治腐、正风肃纪持久战，不断巩固发展瀍河风清气正的良好政治生态，不断增强党的创造力凝聚力战斗力，不断激发广大党员干部干事创业积极性主动性自觉性，为开启全面建设社会主义现代化美丽新瀍河新征程提供坚强保证。

一要始终把党的政治建设摆在首位。政治建设是党的根本性建设。要突出政治建设这个统领，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强党的建设，必须首先从政治上抓起；从严管党治党，必须首先从政治上严起。全区各级党组织和广大党员干部要切实提高政治站位、把牢政治方向、增强政治能力，在学深悟透中筑牢信仰之基，在从严管理中强化敬畏之心，在苦干实干中强化担当之责，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚守人民立场，夯实政治根基，把为了人民和依靠人民统一起来，始终同人民想在一起、干在一起；把对上负责和对下负责统一起来，始终以百姓苦为苦、以百姓心为心；把思想入党和组织入党统一起来，始终坚持自我改造、终身坚守。要坚决执行党的基本理论、基本路线、基本方略，落实党中央、省委、市委决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通，做到令行禁止、政令畅通。要弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，继续倡导清清爽爽的党内关系、同志关系，提高思想境界和政治觉悟，坚决抵制各类腐朽庸俗文化侵蚀。一些党员领导干部拉帮结派破坏党的团结统一，搞“小圈子”结成利益共同体，构筑“码头”给政治生态添污添堵。全区纪检监察机关要对“小圈子”加大监督执纪问责和监督调查处置的力度，发现搞“小圈子”“小帮派”的苗头性、倾向性问题要抓早抓小。要拿出猛药去疴、刮骨疗毒的有力措施，敢于亮剑、勇于问责，坚持行贿和受贿一起打击。同时，要建立长效机制，落实好干部家访等好经验、好做法，提醒干部树立良好家风。学会创新载体，发动群众加大对干部“八小时外”的监督力度，让干部习惯在“玻璃房”里工作生活。

二要巩固拓展落实中央八项规定精神成果。习近平总书记深刻指出，中央八项规定不是只管5年、10年，而是要长期坚持，要拿出恒心和韧劲，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯、抓出成效，化风成俗。全区各级党组织要认真贯彻落实中央八项规定及实施细则，坚持“一把手” 负总责，聚焦享乐主义、奢靡之风新动向，聚焦形式主义、官僚主义新表现，针对“调门高落实少”“只要盆景不要风景”“文山会海” 等问题，拿出过硬措施，研究治本之策，坚决防止“四风” 问题反弹回潮、死灰复燃。特要加强区级层面会议、文件、活动统筹，改进调查研究、督促检查方式，自上而下砍掉繁文缛节，让大家轻装上阵，集中心思和精力抓好工作落实。要巩固扩大学习贯彻党的十九届五中全会精神重大课题研究成果，大兴调查研究之风，认真落实领导干部联系重大项目、指导基层工作等制度，扑下身子抓落实，实打实做好群众工作，着力解决群众反映强烈的突出问题，真正在联系服务群众中更好造福群众，厚植党执政的群众基础。

三要全面加强党的纪律建设。党的干部是推进事业发展的中坚力量。我们加强纪律建设，不是说查处的干部越多越好、发现的问题越多越好，而是要通过发现问题，及时纠正问题、挽救干部，防止干部在错误的道路上越滑越远。要开展经常性纪律教育，深化“不忘初心， 牢记使命” 主题教育成果，把党章党规党纪作为党委（党组）会、民主生活会、 党课等的必学科目，用身边人身边事开展警示教育，用典型案例当头棒喝，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要加强对中央和省委、市委、区委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，坚决纠正不作为、乱作为等行为，进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，严肃查处官商勾结、利益输送等问题。要深化运用监督执纪“四种形态”， 坚持惩前毖后、治病救人，坚持严管和厚爱结合，抓早抓小、 防微杜渐，在用好第一种形态上下更大功夫，发现苗头性问题要及时“咬耳扯袖”、严肃批评教育处理，防止小节失守、 大节难保。进一步健全容错纠错等制度机制，旗帜鲜明为负责者负责、为担当者担当，不断激发党员干部干事创业激情和活力。要扎实推进建章立制，对现有制度规范进行梳理， 有序开展法规制度立改废释工作，针对腐败案件暴露出的制度问题堵塞漏洞，推进惩治与预防有机衔接，进一步闭合完善“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度链条。同时，要抓好制度和纪律执行，强化刚性约束，严格执纪，言出纪随，使纪律始终成为带电的高压线。

四要继续保持惩治腐败高压态势。习近平总书记强调，我们党作为百年大党，要永葆先进性和纯洁性、永葆生机活力，必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决减存量、重点遏增量，不断强化不敢腐的震慑，持续增强知畏知止的氛围。要聚焦十八大以来不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要岗位、可能还要提拔使用的领导干部，聚焦重要领域和关键环节的腐败问题，对有违反政治、组织、廉洁纪律问题反映的必查必核，不断增强震慑遏制作用。要强化基层基础，推动全面从严治党向基层延伸， 持续整治群众身边腐败问题，严厉整治“微腐败”，彻查重处侵吞挪用、吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题；严肃换届纪律，对拉票贿选、诬告陷害、干扰破坏选举等违纪违法行为“零容忍”，发现一起、查处一起、通报曝光一起，确保换届风清气正；严查涉黑涉恶腐败，严打“保护伞”，把拍蝇惩贪与扫黑除恶专项斗争结合起来，不断增强群众在反腐败斗争中的获得感和满意度。

五要着力完善权力监督格局。反腐败必须强化监督、管住权力。要加强对权力运行的制约监督，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，促进健全党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等有机结合、融为一体的党内监督体系，以党内监督为主导、推动各类监督贯通协调，实现信息、资源、力量、成果共享，不断完善党统一领导、全面覆盖、权威高效的党和国家监督体系。要充分发挥巡察利剑作用，突出政治巡察，紧盯“三大问题”，围绕“六项纪律”，统筹推进常规巡察，机动开展专项巡察和巡察“回头看”，强化成果运用。加强派驻监督，完善派驻监督体制机制，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。

六要持续优化营商环境。习近平总书记指出，要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。要站在净化政治生态的高度，聚焦优化营商环境，以良好的政治生态助推营商环境持续优化。坚决破除民营企业发展的各种障碍，助推民营经济爬坡过坎，使上级政府关于支持民营企业健康发展的重大决策部署落地见效。要坚持问题导向，找准“病症”靶向施治，聚焦相关职能部门在公共服务、行政审批、执法监管、减税降费、落细落实等方面存在的“痛点”，梳理出问题清单。充分发扬“店小二”精神，为瀍河经济发展环境“把脉问诊”，盯着发展看，围着企业转，聚焦企业在瀍河投资兴业遇到的难点、痛点、堵点问题，让客商来瀍河投资干事业感到舒心如意。要坚决履行好“监督的再监督”职责，督促职能部门履职尽责，对有禁不止、顶风违纪的，从严从快查处，严肃追责问责，对损害营商环境问题发现一起、查处一起、问责一起，典型案例一律通报曝光，坚决为打造最优营商环境保驾护航、清障开路、扬鞭鼓劲。用铁的纪律推动全区优化提升营商环境，为构建“亲”“清”政商关系和打造一流的营商环境提供坚强的纪律保障。

三、保持战略定力、忠诚履职尽责，持续巩固发展风清气正的良好政治生态

全面从严治党，关键看行动，根本在担当。2020年以来，我区开工建设了一大批重大工程，落地实施了一大批重点项目，投资规模大，廉政风险高，全区各级党组织和党员干部要进一步强化责任担当，把管党治党的螺丝拧得紧而又紧，真正做到敢抓敢管、严抓严管、长抓长管，推动全面从严治党任务要求落到实处。纪检监察机关必须发挥监督保障执行作用，发扬马上就办、事不过夜、干就干好的铁军作风，靠前监督、精准监督，督促协调相关职能部门履行职责，服务保障重大项目建设顺利推进。

一是各级党组织要切实担当主体责任。习近平总书记强调：“我们党作为百年大党，要永葆先进性和纯洁性、永葆生机活力，必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。”主要负责同志必须切实担负起管党治党政治责任，领导班子成员要履行好“一岗双责”，对职责范围内党风廉政建设真抓严管，加强对纪检监察工作的领导，旗帜鲜明地为纪检监察组织履行职责撑腰壮胆、当好坚强后盾，完善党委领导反腐败的工作体制、决策机制和实施举措，形成齐抓共管的良好格局。要始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”、“围猎”的警觉，把严的主基调长期坚持下去，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，为谱写瀍河经济社会发展新篇章提供坚实的保障。

二是各级领导干部要自觉发挥表率作用。要把我们党建设好建设强，必须抓住领导干部这个“关键少数”。各级领导干部要坚持以身作则、率先垂范，真抓实干、埋头苦干，时刻坚守共产党人精神家园，永葆许党许国、一心为民的政治本色，带头遵守党员领导干部廉洁从政各项规定，勤于检视心灵、洗涤灵魂，校准价值坐标，强化自我约束，保持敬畏之心，坚决反对特权思想和特权现象，严格管好家属子女和身边工作人员，树立好的家规家风，争当政治忠诚、作风过硬 勇于担当、清正廉洁的表率，形成“头雁效应”，共同维系呵护瀍河风清气正的良好政治生态。

三是各级纪检监察组织要充分履行监督专责。面对全面从严治党的新使命新任务新要求，全区各级纪检监察组织要深刻认识肩负的特殊历史使命和重大政治责任，强化监督执纪问责，发挥专责监督作用，以对党绝对忠诚的高度自觉和责任担当，坚守职责定位，强化监督、铁面执纪、公正监察、 严肃问责，保持做好新时代纪检监察工作的定力、耐力、活力。要坚持“执纪者必先守纪，律人者必先律己”，以更高的标准、更严的纪律要求自己，严格落实系统内“两个责任”，继续开展系统内巡察，持续加强班子和队伍革命性锻造， 打造守纪律、讲规矩、拒腐蚀的政治机关，建设忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的干部队伍，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

同志们，全面从严治党只有进行时，没有完成时。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市纪委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，锐意进取，真抓实干，以坚如磐石的决心、坚不可摧的意志，深入贯彻全面从严治党方针，进一步巩固发展风清气正的良好政治生态，为开启全面建设社会主义现代化美丽新瀍河新征程作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞！