今年以来,西工区聚焦执纪办案主责主业,突出纪法贯通、法法衔接,坚持稳中求进,以惩止贪,以治止腐,推行主要领导引领办案、倾斜一线全员办案、纪法衔接严密办案、注重程序规范办案、严守底线安全办案的工作模式,先后给予36人党纪政务处分,移交司法2人,其中,党纪政务重处分9人,科级干部12人,实现了执纪办案质的提升和量的拓展,有效净化了基层政治生态。
一、整体倾斜力量,推行一线攻坚。一是靠前指挥一线突破。区委主要领导先后4次专题听取重点案件办理情况,明确工作要求,区纪委监察委主要领导以上率下推行“二八”工作法,投入80%的时间和精力专注于执纪办案,利用其他20%抓好日常工作,通过前期线索研判会、过程案情分析会、结果处置审议会等形式,全程参与指导,精准分析案情,明确办案方向和突破重点,保证执纪审查调查工作取得预期实效。二是执纪力量一线倾斜。全面整合执纪办案优势力量,以3个执纪审查调查室、2个执纪监督室为主体,将其他8个内设部室人员优化组合,借力13个派驻纪检组,采取随机抽调、同步跟案、协同办案等方式,集中整编为纪法衔接、巡视巡察交办、本级线索处置3个执纪审查调查组,同步推进各类问题线索处置,实现由“单兵作战”向“整体联动”转变,整合之后,直接从事执纪审查调查人员占90%以上,具有法律专业人员占80%以上,同一执纪审查调查组同步最多对8个问题线索开展压茬核查,形成执纪审查调查的集聚效应。三是办案设施一线保障。投入30余万元,高标准建立区、街道两级谈话(询问、讯问)室20余间,统一进行墙面软包和精细内饰,配置全方位高清数字化询问系统,集中购置含笔记本电脑、便携式打印机、迷你跟拍仪在内的办案包10套,配备4部执纪执法专用车辆,以新组建的信息技术保障室为平台,购置数据比对、信息查询、分析辨识等先进技侦设备,全力服务执纪办案工作。
二、集聚多重优势,推行高效办案。一是纪法衔接,集聚突破。注重运用纪委查处违纪案件和转隶干部查处违法案件的成熟做法,在调查核实、谈话询问、收集证据等过程中,各取所长,优势互补,将违纪审查延伸到违法调查,推行案情研判、交叉办案、协同审查等方式,始终将执纪办案置于快查快结的“快车道”上,坚决树起维护党纪国法权威的“锋芒利剑”。今年以来,先后给予4名科级领导干部撤职政务处分。二是区分情况,分类突破。综合掌握巡察反馈、信访反映、审计监督、司法移交等渠道收集的问题线索,区分情形类别,实行一案一策,依纪依法处置,对违反中央八项规定和实施细则类线索,快查快结;对违反工作作风劳动纪律类线索,直查督办;对违反党纪政务类问题线索,严程序重规范;对严重违反党纪政务涉嫌违法类线索,推行重口供和重证据的“双向印证”,重点突破了一批积案、难案、要案,提升了执纪办案的权威性和震慑力。三是精准借力,重点突破。充分借力辖区公安大数据、通讯机构、银行金融等部门的专一职能,适时调取涉案人员的资金动态、行踪联络、前科污点等资料,第一时间深入看守所、拘留所、法院等以及其他地市调查取证,挖掘确凿线索和有力证据,将执纪审查调查各个环节扭紧砸实,步步为营铸成维护党纪国法的“铁案”。今年以来,先后查询各类信息160余次,赴看守所提审20余次,发出协查函告30余件。
三、全程规范操作,推行严密执纪。一是简化程序,克服繁琐。在规范履行执纪审查调查呈批文书的前提下,合理简化前置审批手续,压缩辅助性时间,将初核情况报告和初核情况报告表统一整合,推行立案呈批报告和立案呈批表合并执行,实行简化谈话方案、优化陪同人员的谈话方式,为执纪审查调查攻坚突破赢取时间和精力,有效提升了执纪办案成效。二是全程纪实,无缝衔接。从执纪审查调查初核、立案直至移送审理等,进行全程纪实,高保真刻录光盘,集中加封保存,对执纪审查移交证据材料过筛滤网,对照执纪规则文书格式和操作流程,砸实证据链,做到重实体审查和重程序监督,实现执纪审查调查全程监督、全程规范、全程留痕。三是固化制度,形成长效。将上级纪委《监督执纪工作规则》实施细则、执纪文书格式以及监察委对公权力人员审查调查相关资料汇编成册,人手一册,为全程规范执纪办案提供依据。先后印发《西工区纪委监察委案件研判专家咨询组的工作办法》《西工区纪委监察委案件线索研判规则》《西工纪委监委谈话场所使用管理办法》等 “微制度”,精准指导审查调查,全程规范执纪办案,固化执纪工作规范性和程序性。
四、严守底线意识,推行安全管控。一是划分等级,前置管控。通过前期查阅档案、外围询问、分析研判等,准确掌握审查调查对象的心理特征和健康状况,详细划分为三类管控等级,一案一法,一人一策,逐一制定安全管控预案,分级分类实施审查调查,始终将安全防范做为执纪办案的“生命线”。二是综合介入,过程管控。引入检察系统查办职务犯罪案件的安全防范做法,建立由专职医护人员、心理分析师、陪同第三人等组成的安全保障小组,运用同步跟踪监控、全程录音录像、适时心理介入等模式,突出抓好“走读式”谈话安全,对谈话询问实施全程陪护管控,多管齐下为安全办案提供保证。三是负面清单,风险管控。全程做细做实执纪审查调查安全预防,聚焦谈话场所设置缺陷、监控死角、心理疏导短板等方面,排查安全风险点位,列出三大类、10余项问题清单,建立风险防范措施,倒逼执纪审查调查人员提高安全管控意识。四是适时回访,跟踪管控。建立审查调查对象全程管护机制,对谈话询问对象、立案审查调查对象、已给予党纪政务处分的党员和公权力人员,采取定期回访、正面引导、外围疏导等方式,及时有效化解负面情绪和不良思想,妥善处置次生安全隐患,保证执纪审查调查安全管控善始善终。