2017年以来，栾川县纪委监察局共查处99件农村基层“微腐败”案件，党纪处理24人次，主要表现形式有：虚报冒领、套取骗取国家各项资金，违反群众纪律、侵犯群众知情权，挪用专项资金、用作他途，推诿扯皮、故意刁难群众等方面。从总体情况来看，农村涉农资金尤其是专项资金，在基层经常被村干部以各种理由截留、挪用或者私分，对农村基层干部特别是党员干部如何管控，预防控制“微腐败”，栾川县纪委着重从以下几方面做好工作。
一、主要做法
一是多管齐下，明确重点拓宽监督渠道。按照“监督的再监督，检查的再检查”工作要求和“互联网+政务服务”工作思路，利用“制度+科技”手段，开发了“阳光栾川”村务公开微信软件。软件建立预警机制和公开环节的监控机制，每月8号系统对7号前没有将“三务”公开情况进行上传的村进行预警曝光，监督部门可以查看村和乡镇之间的上传和审核环节来确定责任人，并在全县范围内进行通报。重点紧盯扶贫资金使用和扶贫项目开发等环节，聚焦扶贫资金发放中的虚报冒领、贪污挪用等突出问题，坚决查处和整治扶贫领域中的“微腐败”。按照市纪委“四查四促”专项行动工作部署，栾川县纪委严查“四查四促”专项行动中的“微腐败”。在涉农资金方面，县纪委重点对危房改造资金、整村推进资金、到户增收资金、异地搬迁资金、低保资金、以工代赈资金等14项易滋生不正之风和腐败问题下发了方案，明确了住建局、民政局、人社局等7个单位为重点单位，围绕农村监督“最后一公里”如何畅通等问题，研究治本之策，建立长效机制，巩固专项行动成果；在查吃拿卡要方面，县纪委与机关相关部室、县委巡察办建立联动机制和线索移送机制，在县属媒体公布举报电话等方式，及时发现吃拿卡要的问题；在查懒政怠政方面，明确了县110联动中心、县信访局、县政府督查室、县行政服务中心为责任单位，及时发现和移送懒政怠政方面的问题线索机制；在查村务公开方面，明确了县委组织部、民政局为责任单位，确定了村务公开及县直单位党务政务公开监督检查内容，修订了乡镇纪委党风廉政建设月巡查制度，强化对村务公开的监督检查。
二是找准切入点，强化执纪审查力度。以问题为导向，围绕扶贫民生领域、农村“三资”管理、农村土地征收、“四风”问题治理、强农惠农资金的发放这五个方面，把好初信初访关，对一般性上访问题，能协调解决的当场协调解决，确需进一步调查的，一般要求三个月之内必须办结；对实名举报件，做好上访人的稳控工作，并督促承办部门做好对上访人的反馈工作；对问题复杂，久办不结的，由县纪委主要领导包抓督办，不断强化执纪审查力度。栾川县纪委还对上级转办件、县纪委本级受理、县纪委转相关乡镇单位交办件等问题线索进行排查起底，建立问题线索管理台账，规范收集、移交、受理、处置等程序，确保侵害群众利益的问题举报件受理一起、核查一起、处置一起。
三是成立协作区，压实各级党组织主体责任。把从严查处“微腐败”的压力传导到乡镇和部门、责任落实到基层。栾川县纪委将全县15个乡镇和69个县直委局划分成3个办案协作区，由县纪委三个检查室负责指导各自协作区的案件查办，既保证的案件的质量和进度，又传导了压力，同时还整合了案件查办的力量。
二、产生“微腐败”的原因
农村党员干部产生“微腐败”的原因是多方面的，总体来说可以分为内因和外因两个方面。内因主要是农村基层干部的自身综合素质不高，外因主要是整个社会的不良风气和监督体系的不完善等。因此，积极开展农村反微腐工作是农村开展反腐倡廉的重中之重。
1、农村基层党员干部自身修养不够，文化素质普遍不高。素质决定一个人的思路和行动，农村不少村干部缺少对国家政策的全面认识和了解，往往只凭经验办事，触犯了党纪自己都不知道，农村工作经验丰富，法律法规意识不足。在2017年处理的农村党员违纪案件中，有很多就是因为挪用国家专项资金，挪用资金并没有用作他途，而是用于村里公益事业或者是用于其他生活困难群众，于情于理这些村干部都是一心为工作，为村的整体发展，但确实是违反了党纪。
2、存在“官本位”思想。在农村，村支部书记或村委主任掌握着绝对的权力，缺乏对权力的制约，就会出现权利的失衡，矛盾问题也会越来越多。
3、农村基层的财务管理比较混乱。财务问题是农村基层问题的多发之源。自2008年成立乡镇三资管理服务中心以来，农村基层的财务管理日趋完善，但在一些乡镇和农村，还经常出现财务不公开、不透明，一些三委班子搞暗箱操作，侵犯群众的知情权。财务管理混乱，手续不全，还经常出现开支白条入账、账外账等问题。
4、监督体系不完善。在农村党员干部“微腐败”问题上，大多数群众都对此问题持暧昧态度，不想多管事，或者认为这些行为合理，群众的纵容直接导致了“微腐败”问题的滋生蔓延。监督利剑不可失，群众力量最关键。
三、治理基层“微腐败”的意见建议
1、提高基层党员干部的综合素质。加强基层党风廉政建设培训力度，不断提高基层党员的综合素质，加强党员的党性修养，在干好工作的同时，也要兼顾不违反党纪国法，做到两手抓、两手硬。农村的党员干部是党和国家政策在基层的直接实施者，他们就是党和国家在基层的直接代言人，村干部素质的高低，决定着基层群众对党和国家的满意度，也决定着群众的幸福指数，提高基层党员干部综合素质迫在眉睫。
2、加强对“微腐败”的惩治力度。运用好“四种”形态，对苗头性问题，及早发现，及早处理，把腐败消灭在萌芽状态。国家在“打虎”“猎狐”的同时，也开展着“灭蝇”的行动，很多村干部就是为了一点“蝇头小利”，而触犯了党纪国法。
3、充分发挥农村监委会的作用。权力一旦失去制约，就会后患无穷。充分发挥监委会的作用，使权力在阳光下运行，畅通监督渠道，让广大群众积极参与到权力的监督中来。
4、加强对农村财务的规范化管理。真正做到“乡财县管、村账乡管”，做到管理的规范化、透明化、公开化，使群众对村里的开支一目了然，保障群众的知情权。
四、“村霸”及宗族黑恶势力的表现形式、原因，以及打击“村霸”及宗族黑恶势力和治理基层“微腐败”结合起来的意见建议
（一）表现形式
一是利用家族势力，染指操纵基层选举，参与基层政权；二是策动基层村干部对企业吃拿卡要，牟取个人利益；三是对群众态度生硬，“不给好处不办事”；四是操纵群众、煽动民情民意，对抗政府决策等。
（二）形成原因
一是存在个别基层组织人员为“村霸”充当保护“保护伞”的行为。“村霸”肆无忌惮，横行乡里，称霸一方，很多时候是因为“上头有人”。二是基层组织弱化，面对很多民间纠纷，不愿管、不敢管;而一些村民法治观念淡薄，面对不法侵害多数群众选择忍气吞声，助长了“村霸”和宗族恶势力的嚣张气焰，同时也造成执法、司法部门无从了解相关犯罪行径，无从查办和治理。三是一些地方基层“三委”班子选举制度不健全、不透明，“村霸”拉票、贿选，或为当选“两委”而拉拢已形成气候的“村霸”、宗族势力，从而沦为其欺行霸市的爪牙。四是部分农村经济发展落后，教育水平跟不上，产业发展不足，许多适龄青年无业可就，很容易蹚入“村霸”浑水。
（三）意见建议
一是要加强检察、纪检监察、公安、社会综治的协作配合力度，扫黑除恶，发现一起，查处一起，绝不手软，尤其要突出打击为其充当“保护伞”的职务犯罪。二是要发挥检察职能，配合纪检监察、组织人事部门和换届选举机构共同维护好“三委”换届工作秩序，积极有效预防各类干扰、操纵和破坏换届选举的职务犯罪，杜绝“村霸”和宗族恶势力操纵选举。三是加强基层组织建设，健全村民调解委员会机制，壮大农村社会治安力量。四是加大宣传，及时曝光查办的典型案例，向群众展示惩治“村霸”和宗族恶势力的成效。同时，深入开展普法教育，增强农民群众法制观念，促进其自觉运用法律武器来维权。