基层党风廉政建设是我国党风廉政建设的重要组成部分，是提升党在人民群众中形象的重要基石。抓好基层党风廉政建设，对维护群众切身利益、密切党群干群关系、提高党的执政能力、巩固党的执政地位具有重要作用。为进一步加强基层党建，夯实基层基础，我委围绕基层党风廉政建设情况开展了专题调研。
一、工作措施
（一）打造“一个平台”。组成调研组对全区基层党风廉政建设中存在的突出问题进行全面摸底，组成考察组赴苏州、合肥等先进地区系统学习农村集体“三资”监管等方面的先进经验，按照试点先行、稳妥推进原则，正在加紧筹建集农村集体“三资”监管、阳光惠民公开、农村公共资源交易三个平台为一体的阳光“三资”监管系统，着力通过“互联网＋”的方式，对农村集体“三资”进行立体化监管，对村级党务、政务、财务进行全方位公开，最终实现农村“三资”管理“权力在阳光下运行、资金在网络上监管、风险在流程内控制、资源在市场中配置”。
（二）探索“两个延伸”。一方面，贯彻落实习近平总书记关于“党组织建到哪里，巡视巡察就跟进到哪里”的重要指示，积极开展村居巡察工作，通过“专项巡察+业务关联村居”、“常规巡察+问题突出村居”等方式，着力打通巡察向基层和群众身边延伸的“最后一公里”，实现本届党委任期内全区村居巡察全覆盖目标。另一方面，积极推动纪检监督向村一级延伸，正在研究制定方案，拟对镇（街道）和村现有监督力量进行整合，向各村派出纪检组，由镇（街道）纪（工）委牵头，赋予各包村干部相应监督职能并由其担任组长，村党支部纪检委员、村监委会成员、若干德高望重的村贤任成员，在监督中发现问题并及时向镇（街道）纪（工）委报告。
（三）实施筑基工程。一是严把审核关。探索制定《洛龙区党风廉政意见回复工作暂行办法》，对村“三委”班子换届、评先评优申报、“六好”达标创建、软弱涣散整治等事项涉及的党风廉政意见审核均提级办理，由区纪委采取归口受理、科室联审、镇办配合、统一回复的方式，从严审核把关。二是创新工作法。在科技园街道各村居试行“1133”工作法，即每周固定时间集中召开一次会议，镇（街道）委派一人出席指导，村“三委”班子全员参加，重点实施集中学习、工作安排、民主决策三项内容。三是力治微腐败。突出扶贫领域腐败和作风问题专项治理、涉黑涉恶腐败和深挖彻查黑恶势力“保护伞”、惠民政策落实中的微腐败等工作重点，在整治群众身边的腐败和作风问题上狠下功夫。
二、存在问题
一是“三资”监管还不够规范。在城市建设过程中，土地补偿款、拆迁安置费、基础设施建设投入等大量资金涌入农村，再加上国家在民生领域的投入力度越来越大，导致农村集体“三资”名目变多、体量剧增，管理不规范的问题越来越突出。
二是纪检信访仍形势严峻。来自基层的纪检信访举报量居高不下，特别是随着监察体制改革，纪检监察机关在群众中的威信不断提高，信访由从其他渠道向纪委转移集中的趋势，导致纪检信访减存量、遏增量的任务越来越重。
三是微权腐败还不容忽视。群众身边的腐败和作风问题仍时有发生，基层一些党员干部在为民服务过程中，存在吃拿卡要、“雁过拔毛”、违规摊派、挥霍浪费、虚报冒领、截留私分、挤占挪用等“微腐败”行为，群众还有很多不满意的地方。
四是村级监督未形成合力。在村一级，支部由纪检组长履行监督职责，村务由监委会履行监督职责，此外镇（街道）派出的包村领导和包村干部也履行着部分监督职责，这些监督力量并未充分发挥作用，特别是村监委会还处于无归口管理部门的境地。
五是监察职能需向下延伸。监察体制改革至今，仍未赋予镇（街道）纪（工）委监察职能，亟需积极探索监察职能向基层延伸的有效途径，赋予镇（街道）纪（工）委必要的监察职能，使全体党员和公职人员都处于严密的监督之下。
三、意见建议
（一）狠抓村级“三资”监管。建议以提高村干部“三资”管理主体意识、强化镇（街道）“三资”监管主体责任为基本方向，以解决农村集体“三资”管理方面存在的突出问题为工作重点，以制度化、信息化、公开化为基本路径，进一步加强村级“三资”管理，切实做到“家底清、过程明、管理严、制度全、队伍强”。
（二）创新财务结算方式。为破除村级财务管理弊端，强化集体资金管理和使用的监督，建议参照现行“公务卡”管理模式，全面推行“村务卡”结算制度，同时建立短信提醒机制，每当“村务卡”产生交易，视交易额度，向村会计、村支部书记、包村干部、镇（街道）“三资”中心主任、镇（街道）纪（工）委书记发出交易短信，形成了两级联动监管机制。
（三）推动涉权事项公开。通过报告本人及亲属基本情况、报告亲属涉权事项情况、对亲属涉权事项“合规性”进行“全覆盖”核查、对通过业务核查的涉权事项进行公示等程序，推动实施党员干部亲属涉权事项公开工作，切实解决以权谋私、优亲厚友等发生在群众身边的不正之风和腐败问题，促进基层权力公开、公正、透明、健康运行，确保党的各项惠民政策落地生根。
（四）聚焦涉群重点问题。聚焦扶贫领域腐败和作风问题，提高监督执纪问责和监督调查处置工作水平，形成高压态势，强化“不敢”氛围；聚焦涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，全面推行“一条主线、三条支线”工作机制，集中力量查办一批大要案，形成“打伞”惩腐的强大声势；聚焦惠民政策落实中的腐败和作风问题，重点整治吃拿卡要、盘剥克扣、私分滥发、挥霍浪费、行贿受贿等事关群众切身利益问题。