近期，伊川县纪委监委提升政治站位，结合政治机关属性，组织专门人员，对基层群众身边的腐败和不正之风进行了调研，分析原因，提出了建议，现将有关情况汇报如下：

具体表现：一是有的村干部党性观念淡薄，宗旨意识不强。一些干部没有组织纪律观念，心中没有群众，工作不顾全大局，在群众关心的一些焦点问题上有失公道，甚至滋生腐败，破坏了投资发展环境。二是有的村干部滥用职权，以权谋私。一些村干部在审报宅基地、安置失地群众中，大肆捞取好处，甚至贪污集体财产、侵占挪用公款、滥发补助。三是有的村干部独断专行，官僚主义严重。部分村干部作风不民主，奉行自己说了算，财务不完全公开、决策不征求民意，严重违反了民主集中制原则。四是有的村干部胡乱作为、为所欲为。村干部在贯彻执行计划生育、惠农补助、民政救助等国家政策中，有乱作为现象、胡吃海喝现象，诸如在兑现农村优惠政策款项时索要好处费、为群众办事吃、拿、卡、要等行为。

主要原因：一是农村干部综合素质较低。从当前反映农村干部信访件来分析，大多数人员文化程度较低，法律意识普遍淡薄，贪占心理和侥幸心理严重。存在的白条入账、大笔支现、滥发补助、购买礼品等突出问题，都是个人私欲无法约束造成的，其行为的自我性、随意性都很大。二是财务监管比较混乱。其一农村村组的财务人员普遍缺乏专业财务知识，素质偏低，难以胜任工作，甚至有些村由村支书或村主任的亲信担任，造成村支书、村主任、会计三人沆瀣一气；其二对农村财务缺乏监管，有的村组虽然成立了村级理财小组，也成立了村民监督委员会，但往往只是个形式，无法对帐目真正稽核；其三村级财务制度不健全，账目管理不规范，不仅给违纪人员有机可乘，还在案发后给调查人员造成不小的调查难度。三是监督管理存在漏洞。其一村支部书记、村主任权力过于集中，通常是集决策权和资金支配权于一身，大小事情均由一两个人说了算。上级监督太远，同级又太软，群众监督基本没有；其二对工作机制缺乏有效监督，如在村集财务集中管理中，还存在村组干部自主性强、账目设置不够规范，财务审批不够严格，财务往来中的白条子现象时有发生；其三上级缺乏有效监管。一些镇对村干部重使用、轻管理，导致一些村干部自律能力降低；其四镇上对村组基层干部的教育、培训存在“两张皮”现象，有相对较多的空白点，助长了个别人为所欲为的胆气。四是制度约束仍然存在空缺。现行法规对农村非党员村干部的纪律约束机制还不健全。非党员村干部由村民选举产生，不是党员，党纪管不了，也不是监察对象，行政监察对其无效，在一定程度上为其创造了“心理侥幸”的空间和余地。

意见建议：一要加强教育培养，提高村干部综合素质。针对村级工作实际，采取多种形式，组织一定范围的政治思想教育和业务培训，以达到提高村干部综合素质的目的。要结合警示教育基地，对农村党员干部有计划地开展警示教育，筑牢警示训诫防线。二要健全制度，规范管理、堵塞漏洞。要重点抓好村务公开制度、财务管理制度、重大事项集体决策制度和村民监督委员会制度、民主评议制度的落实。三要继续严格实行村组财务审计制度。村支书、村主任任届财务审计制度，是一种有效的监督形式，要坚持好并扎实落实，及时发现村干部的缺点错误，最大限度地教育和保护干部。四要加大对违纪案件的查处力度。要把查处农村党员干部违纪违法作为办案重点，坚决查处涉及群众利益的案件，切实为民谋利；坚决查处苗头性、倾向性问题，维护社会稳定，切实营造风清气正的社会环境。（伊川县纪委监委）