同志们：
    这次会议非常重要。刚才，张良同志宣读了县政府《关于进一步做好纠风工作的通知》，炳华同志回顾总结了我县去年的纠风和优化经济发展环境工作，安排部署了今年的纠风和优化经济发展环境工作，讲的很全面，我完全同意，希望各乡镇、各部门认真贯彻落实。下面，我就如何做好今年的纠风和优化经济发展环境工作再讲三点意见。
    一、统一思想，提高认识，切实增强新形势下做好纠风和优化经济发展环境工作的使命感和责任感
2004年，各乡镇、各部门在县委、县政府的领导下，以解决损害群众利益的突出问题、进一步优化经济发展环境为重点，采取有效措施，推动了全县纠风和优化经济发展环境工作全面、深入的开展，取得了明显的阶段性成效。对此，县委、县政府是满意的，人民群众是认可的。总的来看，去年的纠风和优化经济发展环境工作具有以下几个特点：一是指导思想明确，重点解决群众反映的热点难点问题，查处了一批"四乱"案件，开展了各种专项治理。各乡镇、各部门牢固树立立党为公、执政为民和"群众利益无小事"观念，把群众反映突出的、困扰经济发展的问题作为工作的重点，认真加以解决。二是领导高度重视，为纠风和优化经济发展环境工作提供了有力的组织保证。各乡镇各部门把纠风和优化经济发展环境工作摆在突出的位置，与业务工作一起研究、一起部署、一起检查、一起落实，建立严格的责任制，逐级逐人明确分工、落实责任。各专项牵头治理单位认真履行职责，相互支持，紧密配合，形成了党委政府统一领导，各方面齐抓共管的工作格局，为完成各项工作任务提供了有力的组织保证。三是狠抓工作落实。各乡镇各部门把督促检查作为推动工作落实的重要环节，对专项治理工作任务，一项一项抓落实，确保各项工作任务的落实。四是拓宽渠道，充分发挥群众的监督作用。按照市、县有关会议的部署，组织开展了"民主评议政风行风、争创优质服务单位"活动，对39个部门履行工作职责、工作作风建设等方面内容进行全面评议，有力地促进了部门和行业的作风建设。五是着眼长远，注重加强制度建设，同时在创新方面进行了积极探索，积累了不少成功的经验和做法。
    在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，工作中还存在着不少问题，有些问题还相当严重。主要表现在：有的领导干部对这两项工作的重要性、紧迫性缺乏足够的认识，部门利益、小团体利益思想严重；一些地方和部门依法行政的认识和为民服务的观念树的不牢，损害群众利益的不正之风仍然比较严重，"四乱"和"四难"现象屡禁不止，反弹严重。在土地征用、城镇拆迁、企业重组改制和破产中，侵害群众利益的事情时有发生；虚假医疗服务广告有泛滥和蔓延的趋势；特别是上不起学、看不起病、吃不起药等问题社会反映仍很强烈。公路"三乱"、教育乱收费方面的群众举报仍很突出，暴露出的问题还相当普遍，有的还很严重。产生这些问题的原因虽然是多方面的，但关键还是有关部门主要领导的思想认识问题、重视程度问题、利益驱动问题。教育乱收费主要是教辅资料问题，根源在教育局机关内部；公路"三乱"主要是几家涉路单位违规上路乱查车、乱收费、乱罚款及以收代管、以罚代管问题，这些都是部门或小团体经济利益驱动所致。因此，面对当前的严峻形势，纠风和优化经济发展环境工作不能有片刻松懈，力度不能有丝毫削弱。我们必须深化对新形势下纠风和优化经济发展环境工作重要性的认识，切实增强工作的责任感和使命感。
    第一，做好纠风和优化经济发展环境工作是加强党的执政能力建设和深化改革开放、促进经济发展的必然要求。党的执政能力建设的核心，是进一步密切党同人民群众的血肉联系，改革开放、经济发展需要良好的环境。不正之风严重损害群众的利益，伤害人民群众对党和政府的感情，影响党群关系和干群关系，"四乱"、"四难"困扰着经济发展。能否坚决有效地纠正损害群众利益的不正之风，能否依法行政，能否解决行政不作为、乱作为，是对党的执政能力和政府行政能力的一种考验，关系到党的执政基础的巩固。做好这两项工作，树立良好的党风、政风、行风，这是赢得人民真心拥护，确保我们党始终立于不败之地的重要举措。
    第二，做好纠风和优化经济发展环境工作是构建社会主义和谐社会的客观需要。构建社会主义和谐社会的一项重要任务，就是要妥善处理各种社会矛盾，维护社会的公平与正义。不正之风、行政效能低下与构建社会主义和谐社会的要求背道而驰，如任其发展，将会严重损害社会的公平与正义，加剧甚至激化社会矛盾，危害经济社会健康协调发展和社会稳定，必须坚决地纠正。
    第三，做好纠风和优化经济发展环境工作是加强党的先进性建设的重要内容。目前，全县正在开展保持共产党员先进性教育活动，搞好先进性教育活动的重要要求，就是要始终贯彻和体现"三个代表"重要思想，把服务人民群众、促进各项工作作为一项重要目标，维护好人民群众最现实、最关心、最直接的利益。认真查找政风行风建设中存在的问题，努力解决群众反映强烈的突出问题，让群众满意，是衡量先进性教育活动成效的重要标志。要通过政风行风的改进和纠风及优化经济发展环境工作的成效，让群众切实感受到先进性教育活动取得的实实在在效果。
    第四，做好纠风和优化经济发展环境工作是推进依法行政的有效举措。依法行政的核心是规范行政权力，确保行政权力行使有规、监督有效，从而保障公众的合法权益不受侵犯。深入开展纠风和效能监察工作，必然要求行政机关严格依法行政，公共部门和单位依法办事，特别是要通过推进政风行风评议活动，强化内部和外部监督，促进行政机关、公共部门和单位严格依法办事、按法定程序办事，不断提高社会管理和服务水平，减少乃至杜绝侵害人民群众合法权益的现象发生。各级领导和各有关部门，一定要从政治和全局的高度，深化对纠风优化经济发展环境工作的认识，坚定不移、坚持不懈地把这项工作抓紧抓好。
    二、完善措施，标本兼治，推动纠风和优化经济发展环境工作再上新台阶
    按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，坚持标本兼治、重在治本，惩防并举、注重预防的方针，做到教育、制度、监督的有机统一。同时，按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求，进一步转变政府职能，完善科学民主决策机制，努力从源头上防治各种不正之风，推动纠风和优化经济发展环境工作的深入开展。
    （一）加强教育，打牢抵制和防范不正之风的思想基础。防范和纠正不正之风，必须从加强教育入手，切实提高广大干部职工的思想政治觉悟，引导干部职工牢固树立依法行政、文明诚信、优质服务、高效便民的观念，努力建设一支好的队伍，形成一种好的风气。一要加强宗旨教育、职业道德教育，增强干部职工的社会责任感，提高职业道德水平；二要加强干部职工的遵纪守法教育，使他们认真遵守国家的法律法规，并依照法律法规和政策执行公务，国家公务员还要模范遵守公务员条例，公正廉洁，克己奉公。做到执政为民，执法为民；坚决克服和纠正只顾眼前利益、不顾长远发展，只顾局部利益、无视全局利益，只顾自身政绩、忽视群众利益，甚至以损害群众利益为代价搞"政绩工程"、"形象工程"等问题。
    （二）深化改革，从源头上消除不正之风。要从根本上消除不正之风，关键在改革，改革是解决前进中困难和问题的根本途径。要从深化改革入手，下决心突破一些涉及纠风工作的机制和体制性障碍。一要通过深化行政审批制度改革，进一步减少行政审批项目，简化手续，减少环节，强化监管，促进政府依法行政，减少滋生不正之风发生的条件；二要通过改革和完善政府决策机制，防止因权力滥用、决策失误，导致损害群众利益的问题发生；三要积极探索和推进城镇医疗卫生体制、城镇医疗保险体制和药品流通体制改革，克服医疗服务中不正之风的利益驱动因素；四要进一步改革和完善教育投入体制、教育收费办法和教育经费支出管理制度等，切实保证新增教育经费主要用于农村，积极探索公平教育的有效制度和办法。
    （三）健全制度，构建防治不正之风的长效机制。纠风工作要取得更大的成效，并走上规范化、经常化轨道，必须用健全的制度作保证。近年来，国家有关部门在纠正土地征用中侵害农民利益、城镇房屋拆迁中侵害居民利益、企业违法排污，规范教育收费和招生、规范医疗服务收费和诊疗行为等方面制定了一系列规章制度，当前的首要任务是加大落实和执行的力度，同时，切实解决制度虚设、违纪违法不究的问题。要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，提高依法行政、依法办事的能力。着力推进行政执法责任制的落实，促进政府机关及其工作人员公正执法、文明执法，把"有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究"的要求落到实处。要大力推进政务公开，提高政府工作的透明度，保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权，通过"公开"来有效防范和减少不正之风问题的发生。特别是学校、医院、环保等与群众利益密切相关的公共部门和单位，要全面实行听证、公示制度，向群众公开服务承诺、收费项目和标准，自觉接受群众监督。
    （四）强化监督，严密防范不正之风的发生。加强监督是把纠风工作落到实处的关键。首先，要强化内部监督。对容易发生不正之风的领域和部位，要建立完善的监督和防范机制；对系统内部存在的问题，任何部门和行业都不能护短，更不能大事化小、小事化了，必须一级抓一级，一级监督一级，人人都在监督范围之内。对监督不力，造成严重问题的，要追究上级部门和有关领导的责任。其次，要强化专门机关的监督。各部门都要自觉接受监察机关的行政监督和审计机关的经济审计监督，同时要接受人大、政协和司法部门的监督。第三，要充分发挥群众监督的作用。要全面深入地开展民主评议政风行风活动，让群众监督和评价政府的工作，用群众的满意度来考核和衡量干部。同时，要进一步拓展监督渠道，注重发挥新闻媒体的监督作用。
    （五）完善措施，进一步优化经济发展环境。要标本兼治，在解决纠正涉企"四乱"、"四难"、行政不作为、乱作为等影响经济发展的问题的同时，着力治本，做到治标与治本、治理与预防的有机结合，二者双管齐下，相辅相成，相互促进。要创新制度、完善机制，研究解决影响经济发展的深层次问题，为孟津经济发展创造良好的外部环境。
    一要着力营造宽松开明的政策环境。各乡镇各单位要发挥政策环境优势，对行之有效的政策要坚持下去，并在实践中不断加以完善保持政策的连续性。对失效、过时甚至与有关法律法规相悖的政策，要及时清理、解决废止，保持政策的时效性。要采取有力措施，加大监督检查力度，确保政策落实。要继续推进政务公开，实行"阳光政务"，提高政务工作透明度，杜绝暗箱操作和防止不廉洁行为的发生。
    二是要着力营造廉洁高效的服务环境。要继续改革完善行政管理和服务方式，加强行政服务中心、会计核算中心等建设，实行"一个窗口"对外和"一站式"办公，规范"一条龙"服务。要深化机关效能建设，大力推行服务承诺制、限时办结制、首问责任制和失职追究制，切实解决一些机关和部门效率低下、办事推诿、资源浪费等问题，推进服务型政府建设。
三要着力营造诚实守信的信用环境。市场经济是信用经济，营造诚实守信的信用环境是优化经济发展环境的重要治本之策。各乡镇各单位要带头讲诚信，守信用，切实提高政府的公信力。要本着以诚相待、平等互利、互惠互助的原则，支持外来投资者在孟津发展。对因失信引起外来投资者投诉的案件，发现一起，查处一起，并追究有关人员的责任，切实维护投资者的合法权益。
    四要着力营造公正严明的法制环境。各乡镇各单位按照权力与责任挂钩、权力与利益脱钩的要求，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制，防止和纠正地方保护主义和部门本位主义。要深入贯彻执行《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，不断提高依法行政的能力和水平。要通过营造公正严明的法制环境，加强对权力的监督，规范行政行为，切实做到有权须有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法必追究。
    三、加强领导，明确责任，确保各项工作取得实效
    今年全县改革发展稳定的任务很重，人民群众对纠风和优化经济发展环境工作的期望很高，我们肩负的责任更加重大。为此，各乡镇、各部门必须进一步加强领导，明确责任，以更大的决心、更有力的措施，把纠风和优化经济发展环境工作引向深入。
    （一）进一步加强领导，实行严格的责任制。各乡镇、各部门要认真履行工作职责，把这两项工作列入重要议事日程。主要领导要切实负起责任，协调解决工作中出现的重大问题；分管领导要集中精力和时间具体抓，其他领导要认真做好自已职责范围内的有关工作。各部门、各行业都要坚持"谁主管、谁负责"和"管行业必须管行风'的原则，做到分工明确，责任到人。对工作不负责任、失职读职造成严重后果的，必须追究相关人员的责任。各牵头责任部门，要讲全局、讲协作，齐心协力地完成工作任务。实行垂直管理的部门和行业，要发挥表率作用，加强对本系统本行业工作的指导，真正管好自己的人，推动重点难点问题的解决。
    （二）加强组织协调，强化督促检查。各级监察机关和纠风部门要协助各级政府和部门做好组织协调工作，充分发挥各主管部门的职能作用，形成齐抓共管的工作格局。对那些问题比较多、矛盾比较突出的地方，要明确专人负责，切实加强检查指导。要加大办案力度，依纪依法严肃查处各类违纪违法案件，严格责任追究。对一些影响恶劣的典型案件，要予以曝光。同时，要大力宣传先进典型，弘扬正气。
    要制定并实行工作责任制考核办法，要把考核结果作为部门及其主要领导同志业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对问题多发却又长期得不到有效治理的地方和单位，要按照规定追究主要领导的责任。
    （三）突出重点，创新方法，开创工作新局面。随着改革和发展的逐步推进，纠风和优化经济发展工作面临的任务越来越繁重，难度也越来越大。就工作涉及范围来讲，这些工作都是和人民群众利益密切相关，党和政府信任我们，人民群众寄希望于我们，我们必须坚持认真负责精神，做好每一项工作，但是，必须讲究方法，抓住群众反映集中、涉及面广的工作，抓出特色、抓出成效，带动其他工作，同时要强化制度建设，建立防范制度。我县目前反映突出的是教育乱收费、公路"三乱"、医药价格虚高和执法部门乱收费等问题，要作为今年重点，采取有力措施，抓紧抓好，实现和维护好人民群众的根本利益。
    （四）加强队伍建设，提高整体工作水平。一年来，全县广大纠风和效能干部认真贯彻党的路线方针政策，坚持原则，烙尽职守，知难而进，秉公执纪，为我县的改革发展稳定做出了积极贡献。实践表明，全县纠风、效能干部队伍是一支党性强、作风好、能打硬仗的队伍。同时也要清醒地看到，新形势、新情况、新任务对纠风和效能干部队伍的素质提出了新的更高的要求。广大纠风、效能干部要深刻认识自己肩负的重担，按照政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，不断提高自身素质和做好本职工作的能力，坚持立党为公，执政为民，增强群众观念，维护群众利益，秉公执纪，刚正不阿，不询私情，敢于碰硬，坚决同各种损害群众利益的不正之风作斗争。各乡镇、各部门的主要领导同志要把纠风和优化经济发展环境工作摆在重要位置，经常听取工作汇报，支持纠风、效能监察干部依法依纪履行职责。要在力所能及的情况下，加强后勤保障工作，要从政治上、工作上、生活上关心爱护从事纠风和优化经济发展环境工作的同志们，让广大干部以更大的决心，更扎实的工作，推动纠风和优化经济发展环境工作深入开展。
    同志们，做好纠风和优化经济发展环境工作，切实解决损害群众利益的突出问题，任务艰巨，意义重大。让我们在县委、县政府的领导下，认真贯彻落实各项工作部署，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，与时俱进，开拓创新，为维护全县改革发展稳定大局，构建和谐孟津做出新的贡献。